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怎樣確定是否為危廢

依據(jù)所在出產(chǎn)環(huán)節(jié)不同、所在企業(yè)不同，某一物品既能夠被確定為風(fēng)險廢物也能夠被確定工業(yè)產(chǎn)品，或許能夠被豁免依照風(fēng)險廢物進(jìn)行辦理。因此，風(fēng)險廢物本質(zhì)上是一個法令意義上的物，是一個被法令所界說的物。

某種物品、物質(zhì)被確定為風(fēng)險廢物，不但會導(dǎo)致企業(yè)巨額的辦理和處置成本；在某些環(huán)境污染事件中，還會直接觸及刑事案件罪與非罪的界定。

依據(jù)“兩高環(huán)境污染刑事案件司法解釋”，不合法排放、傾倒、處置風(fēng)險廢物3噸以上就能判刑了。

在實(shí)務(wù)中，怎么依據(jù)我國現(xiàn)行風(fēng)險廢物辦理的法令、法規(guī)和規(guī)范來辨別、確定風(fēng)險廢物，一直是一個執(zhí)法、司法難題。

為便于實(shí)務(wù)中更清晰地辨別風(fēng)險廢物，筆者就某一物品、物質(zhì)是否應(yīng)歸入風(fēng)險廢物辦理，整理出如下風(fēng)險廢物辦理三步確定法，供監(jiān)管參閱。

榜首步：辨別對象是否應(yīng)依法歸入固廢辦理

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）規(guī)則：“風(fēng)險廢物，是指列入國家風(fēng)險廢物名錄或許依據(jù)國家規(guī)則的風(fēng)險廢物辨別規(guī)范和辨別方法確定的具有風(fēng)險特性的固體廢物。”表明風(fēng)險廢物首要應(yīng)滿足是固體廢物的特色。

辨別某一物質(zhì)是否應(yīng)歸入固體廢物辦理，首要應(yīng)依據(jù)《固廢法》中的界說進(jìn)行判別。

《固廢法》規(guī)則，“固體廢物，是指在出產(chǎn)、日子和其他活動中發(fā)生的損失原有使用價值或許雖未損失使用價值但被扔掉或許拋棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法令、行政法規(guī)規(guī)則歸入固體廢物辦理的物品、物質(zhì)�！币黄�，《固廢法》規(guī)則，“液態(tài)廢物的污染防治，適用本法”。

就發(fā)生過程而言，固體廢物是指在出產(chǎn)、日子和其他活動中發(fā)生的損失原有使用價值或許雖未損失使用價值但被扔掉或許拋棄的物質(zhì)。

如此可推演出兩點(diǎn)：

榜首，企業(yè)出產(chǎn)過程中發(fā)生的用于后續(xù)出產(chǎn)的中心品，或許能夠用于出售作為其他職業(yè)原材料的首要產(chǎn)品、副產(chǎn)品，因未損失原有使用價值而不應(yīng)直接被確定為固體廢物。對無法用于企業(yè)本身出產(chǎn)，且在其他職業(yè)也無使用價值的物品、物質(zhì)應(yīng)被以為固體廢物。

第二，對雖有使用價值，不管是首要產(chǎn)品、中心產(chǎn)品或許副產(chǎn)品，只要是被企業(yè)扔掉、拋棄，不再用于出產(chǎn)或許出售的，則應(yīng)視為固體廢物。在實(shí)務(wù)中，存在企業(yè)以極低價格出售所謂具有風(fēng)險廢物其他特色的“副產(chǎn)品”，甚至倒貼運(yùn)送費(fèi)的。因?yàn)樵摦a(chǎn)品對企業(yè)來說是負(fù)價值的，其出售行為的首要就是為了掩蓋不合法處置風(fēng)險廢物的意圖，因此，此類“副產(chǎn)品”應(yīng)被確定為是風(fēng)險廢物。

就物理形態(tài)而言，不僅是固態(tài)的物品、物質(zhì)，也包含半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法令、行政法規(guī)規(guī)則歸入固體廢物辦理的物品、物質(zhì)；此外，液態(tài)廢物的污染防治也適用固體廢物辦理的相關(guān)規(guī)則。

其次，可依據(jù)《固體廢物辨別導(dǎo)則》（試行）所列固體廢物規(guī)模、廢物的作業(yè)方法、廢物有必要進(jìn)行綜合使用或貯存和處置的原因，以及物質(zhì)的特色和影響評價要素做綜合判別（見下圖）。

《固體廢物辨別導(dǎo)則》還對風(fēng)險廢物辨別提出了法令救濟(jì)：對物質(zhì)、物品或材料是否歸于固體廢物或非固體廢物的判別成果存在爭議的，由國家環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同相關(guān)部門安排召開專家會議進(jìn)行辨別和裁定。

在進(jìn)口環(huán)節(jié)，進(jìn)口者對海關(guān)將其所進(jìn)口的貨品歸入固體廢物辦理規(guī)模不服的，依照《固廢法》第二十六條的規(guī)則，能夠依法請求行政復(fù)議，也能夠向人民法院提起行政訴訟。

第二步：辨別固體廢物是否具有風(fēng)險特性

經(jīng)辨別歸于固體廢物的，應(yīng)依據(jù)《國家風(fēng)險廢物名錄》和各風(fēng)險廢物辨別規(guī)范對其風(fēng)險特性進(jìn)一步辨別。

依據(jù)《國家風(fēng)險廢物名錄》（2016修訂）規(guī)則，列入名錄的是：（一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反響性或許感染性等一種或許幾種風(fēng)險特性的固體廢物（包含液態(tài)廢物）；（二）不排除具有風(fēng)險特性，可能對環(huán)境或許人體健康形成有害影響，需求依照風(fēng)險廢物進(jìn)行辦理的固體廢物（包含液態(tài)廢物）。

一起，《國家風(fēng)險廢物名錄》明確醫(yī)療廢物和列入《風(fēng)險化學(xué)品目錄》的化學(xué)品廢棄后歸于風(fēng)險廢物。因此，實(shí)務(wù)中，相關(guān)物品、物質(zhì)被確定為固體廢物后，應(yīng)進(jìn)一步復(fù)核該物品、物質(zhì)是否歸于《國家風(fēng)險廢物名錄》《醫(yī)療廢物分類目錄》和《風(fēng)險化學(xué)品目錄》辦理范疇。

那么，關(guān)于未列入上述名錄和目錄、不明確是否具有風(fēng)險特性的固體廢物怎么進(jìn)行判別？

對此，《國家風(fēng)險廢物名錄》規(guī)則：對不明確是否具有風(fēng)險特性的固體廢物，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)則的風(fēng)險廢物辨別規(guī)范和辨別方法予以確定。關(guān)于風(fēng)險廢物與其他固體廢物的混合物，以及風(fēng)險廢物處理后的廢物，也應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)則的風(fēng)險廢物辨別規(guī)范進(jìn)行特色斷定。經(jīng)辨別具有風(fēng)險特性的，應(yīng)歸于風(fēng)險廢物。

現(xiàn)在適用風(fēng)險廢物的有如下8個辨別規(guī)范和技術(shù)規(guī)范：

《風(fēng)險廢物辨別規(guī)范 腐蝕性辨別》（GB 5085.1—2007）；

《風(fēng)險廢物辨別規(guī)范 急性毒性初篩》（GB 5085.2—2007）；

《風(fēng)險廢物辨別規(guī)范 浸出毒性辨別》（GB 5085.3—2007）；

《風(fēng)險廢物辨別規(guī)范 易燃性辨別》（GB 5085.4—2007）；

《風(fēng)險廢物辨別規(guī)范 反響性辨別》（GB 5085.5—2007）；

《風(fēng)險廢物辨別規(guī)范 毒性物質(zhì)含量辨別》（GB 5085.6—2007）；

《風(fēng)險廢物辨別規(guī)范 通則》（GB 5085.7—2007）；

《風(fēng)險廢物辨別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T 298－2007）。

第三步：是否在風(fēng)險廢物豁免辦理清單之列

即使某類物品、物質(zhì)被確定為歸于風(fēng)險廢物，假如該風(fēng)險廢物列入了《國家風(fēng)險廢物名錄》附錄中的《風(fēng)險廢物豁免辦理清單》，那么，風(fēng)險廢物在所列的豁免環(huán)節(jié)（包含搜集、使用、處置、運(yùn)送、轉(zhuǎn)移），且滿足相應(yīng)的豁免條件時，還能夠依照豁免內(nèi)容的規(guī)則實(shí)施豁免辦理。

涉VOCs企業(yè)在出產(chǎn)過程中，千萬不要以為VOCs得到有效的搜集和處理后就萬事大吉了，廢活性炭能否得到安全、合法的處置相同重要！否則，企業(yè)未按要求處置廢活性炭的行為，除了會對環(huán)境形成難以彌補(bǔ)的傷害，企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員也將會付出經(jīng)濟(jì)處罰甚至身陷囹圄的巨大代價！