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今年2月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求2019年起全國(guó)地級(jí)及以上城市要全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作。垃圾分類是今年城管重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容之一，執(zhí)法范圍將從單位逐步向小區(qū)、向物業(yè)覆蓋，如果垃圾不分類亂扔，拒不改正的，如何處罰？
成都：5月1日起危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾最高罰十萬！
4日，成都市人民政府網(wǎng)站公布了《成都市生活垃圾袋裝管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”），該《辦法》自2019年5月1日起施行。與舊版《辦法》相比，新《辦法》的適用范圍更加明確，適用于錦江、青羊、金牛、武侯、成華等五城區(qū)（含成都高新區(qū)），其他區(qū)（市）縣人民政府（含成都天府新區(qū)管委會(huì)）所在地建成區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府所在地建成區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、農(nóng)村新型社區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。
適用于生活垃圾，不包含建筑垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物
《辦法》明確生活垃圾，是指單位和個(gè)人在日常生活中或?yàn)槿粘Ｉ钐峁┓⻊?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物，不包括建筑垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物。
從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得服務(wù)所在地區(qū)（市）縣城市管理部門核發(fā)的服務(wù)許可證，并按照環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)服務(wù)合同，負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)內(nèi)生活垃圾收運(yùn)工作。
中轉(zhuǎn)房、收集點(diǎn)等生活垃圾收運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市建設(shè)管理的需要，按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。單位內(nèi)部生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，由權(quán)屬單位按照城市管理部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。
新建城市道路、住宅小區(qū)、大型公共建筑、集貿(mào)市場(chǎng)等，按規(guī)定配套的生活垃圾收運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
已建成的城市街道、住宅小區(qū)、大型公共建筑、集貿(mào)市場(chǎng)等未設(shè)置生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)列入公共設(shè)施補(bǔ)充配套建設(shè)計(jì)劃，由建設(shè)、開發(fā)或權(quán)屬單位在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)建。
生活垃圾分類裝入垃圾袋
大件生活廢物應(yīng)投送指定收集點(diǎn)
《辦法》規(guī)定，生活垃圾收運(yùn)設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好、整潔，不得影響周圍環(huán)境衛(wèi)生。任何單位和個(gè)人不得損壞生活垃圾收運(yùn)設(shè)施；未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，不得擅自搬遷、拆除、封閉或改變其用途。
單位和個(gè)人產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)收集，分類裝入垃圾袋，并按規(guī)定投送到垃圾收集點(diǎn)。單位產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)當(dāng)委托具備條件的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)企業(yè)代為清運(yùn)。具備清運(yùn)條件的單位也可以自行組織清運(yùn)。
廢舊家具、家用電器等大件生活廢物，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定投送到指定的收集點(diǎn)，由城市管理、商務(wù)等部門組織分類收運(yùn)。
從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照定時(shí)、定點(diǎn)的規(guī)定，及時(shí)收集、中轉(zhuǎn)、清運(yùn)生活垃圾，不得積存。中轉(zhuǎn)房、收集點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有專人管理，按時(shí)開放。生活垃圾收運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)做到密閉完好，保持車容整潔。任何單位和個(gè)人不得在投送、裝卸、運(yùn)輸中撒漏或亂傾倒、堆放生活垃圾。
罰款力度加大，最高達(dá)到十萬元
根據(jù)《辦法》，未經(jīng)許可從事生活垃圾經(jīng)營(yíng)性收運(yùn)服務(wù)的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，并處三萬元罰款�！�
損壞生活垃圾收運(yùn)設(shè)施的，由城市管理部門責(zé)令改正，處五百元以上二千元以下罰款，造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除城市生活垃圾收運(yùn)設(shè)施、場(chǎng)所或者改變其用途的，由城市管理部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處二千元以上一萬元以下罰款�！�
將建筑垃圾、工業(yè)固體廢物混入生活垃圾的，并處三千元以下罰款；將危險(xiǎn)廢物等其他廢棄物混入生活垃圾的，并處一萬元以上十萬元以下罰款。
上海：《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》將于7月1日正式實(shí)施！
去年，城管執(zhí)法部門對(duì)約532家垃圾不分類沒有做好且整改不到位的單位開出了罰單，涉及商場(chǎng)、寫字樓、物業(yè)等單位。其中，商場(chǎng)中的各個(gè)餐廳是濕垃圾產(chǎn)生大戶。《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》將于7月1日正式實(shí)施。
各單位在每年第一月內(nèi)(新開業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在開業(yè)后七日內(nèi))進(jìn)行生活垃圾處置申報(bào)，按實(shí)申報(bào)單位生活垃圾產(chǎn)生情況。然后，單位所在區(qū)綠化和市容管理機(jī)構(gòu)（部門）將依據(jù)單位性質(zhì)，審核單位申報(bào)的各類生活垃圾產(chǎn)生情況是否與實(shí)際情況相符，并提供分類后各類生活垃圾清運(yùn)處理服務(wù)。若單位生活垃圾分類減量工作開展有效，依據(jù)區(qū)內(nèi)收費(fèi)減免政策，可減免部分垃圾處理費(fèi)。對(duì)拒不執(zhí)行單位垃圾分類容器設(shè)置、垃圾分類源頭投放管理的，將移交城管執(zhí)法部門予以行政執(zhí)法處罰。
市城管執(zhí)法局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，垃圾分類是城管重點(diǎn)執(zhí)法內(nèi)容之一，執(zhí)法范圍將從單位逐步向小區(qū)、向物業(yè)覆蓋，“個(gè)人如果垃圾不分類亂扔，拒不改正的，我們也會(huì)按照《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》進(jìn)行處罰�！�
廣州創(chuàng)新生活垃圾治理
（一）制度創(chuàng)新：垃圾分類地方性立法，垃圾分類行為指引實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。
形成一整套“法制保障、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)、精準(zhǔn)指引”的垃圾分類政策制度體系，生活垃圾分類制度體系日趨完善：
一是2018年7月出臺(tái)并實(shí)施《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，由政府規(guī)章上升為地方性法規(guī)，法制基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。
二是修訂政策制度，修訂《廣州市購買低值可回收物回收處理服務(wù)管理辦法》，對(duì)低值可回收物回收處理予以垃圾終端處理單價(jià)補(bǔ)貼；修訂印發(fā)《有害垃圾收運(yùn)處置工作指引》《廣州市低值可回收物目錄》，同時(shí)更新低值可回收物供應(yīng)商庫。以市政府名義印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例〉的實(shí)施意見》，正在制定餐廚垃圾就近就地自行處置試行辦法、生活垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法。
三是針對(duì)機(jī)團(tuán)單位、學(xué)校、酒店、農(nóng)村等領(lǐng)域量身定制了《廣州市機(jī)團(tuán)單位生活垃圾分類指南》等共12項(xiàng)工作指引，垃圾分類行為指引實(shí)現(xiàn)精細(xì)化，讓垃圾分類行為有據(jù)可依。
（二）執(zhí)法創(chuàng)新：垃圾分類實(shí)行常態(tài)化執(zhí)法，整改處罰取得實(shí)質(zhì)性效果。
配合強(qiáng)制分類和分類立法的推進(jìn)，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化執(zhí)法保障工作。建立生活垃圾分類督導(dǎo)檢查制度和第三方評(píng)估制度，定期開展生活垃圾強(qiáng)制分類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，并將垃圾分類執(zhí)法納入城市管理年度執(zhí)法任務(wù)，實(shí)行常態(tài)化。2017年9月至2018年12月底共檢查單位33046個(gè)，發(fā)出責(zé)令限期整改通知書2910份，立案查處162宗，罰款118400元，并于2018年8月針對(duì)個(gè)人開出全國(guó)第一張罰單。經(jīng)過執(zhí)法督導(dǎo)，強(qiáng)制分類單位設(shè)施配備和管理制度基本到位，投放準(zhǔn)確度明顯提高。
△廣州市生活垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
（三）考核創(chuàng)新：將垃圾分類納入機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核體系，政府率先全面實(shí)施強(qiáng)制分類。
將垃圾分類納入機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核體系，每半年組織檢查考評(píng)一次。2018 年，對(duì)全市88個(gè)市直機(jī)關(guān)進(jìn)行垃圾分類績(jī)效考核，考核平均得分為87.42 分，考核總評(píng)成績(jī)達(dá)到良好等次，垃圾分類整體開展情況良好。通過垃圾分類績(jī)效考核，黨政機(jī)關(guān)垃圾分類重視程度明顯提高，示范引領(lǐng)作用突出。全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、大型國(guó)企、星級(jí)酒店等共5908個(gè)強(qiáng)制單位開展生活垃圾強(qiáng)制分類工作，其中政府機(jī)關(guān)率先垂范，發(fā)揮示范帶頭作用，1500多家省、市、區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)，帶頭開展垃圾分類、帶頭接受執(zhí)法監(jiān)督，省政府和市政府機(jī)關(guān)全力打造機(jī)團(tuán)單位垃圾分類樣板示范。所有省直機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制分類全覆蓋，并在國(guó)管局檢查考評(píng)中取得了優(yōu)良成績(jī)。
△2017年13國(guó)領(lǐng)事及內(nèi)賓到廣州市輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院考察垃圾分類工作
重慶今年所有區(qū)縣
將強(qiáng)制推行生活垃圾分類
3月18日，“重慶市垃圾分類微信公眾號(hào)”當(dāng)日正式上線。
1、主城562個(gè)小區(qū)，安裝垃圾分類投放設(shè)施
自2017年重慶市試點(diǎn)推廣生活垃圾分類工作以來，目前主城已有562個(gè)小區(qū)安裝了生活垃圾四分類投放設(shè)施，參與生活垃圾分類試點(diǎn)的居民達(dá)27萬戶。
所謂生活垃圾四分類，就是將生活垃圾分為可回收物、易腐垃圾、其他垃圾及有害垃圾四類。如何把五花八門的垃圾尤其是可回收物正確投放，對(duì)不少市民來說不是件輕松的事。
合肥實(shí)施生活垃圾管理新規(guī)
垃圾不分類將影響個(gè)人征信
國(guó)家機(jī)關(guān)減少一次性辦公用品消耗、實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度、建立生活垃圾管理信用記錄制度……3月15日起施行的《合肥市生活垃圾管理辦法》，對(duì)生活垃圾管理作出一系列規(guī)定。
該辦法適用于合肥市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾的投放、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。
據(jù)合肥市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，合肥市生活垃圾管理實(shí)行政府主導(dǎo)、屬地管理、公眾參與、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)監(jiān)督的原則，通過分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置，實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。
垃圾減量人人有責(zé)。在源頭減量方面，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共場(chǎng)所管理單位等公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)節(jié)約集約利用資源，推行綠色辦公，優(yōu)先采購可循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，減少一次性辦公用品消耗。
與此同時(shí)，該辦法提出，市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境、供銷等部門編制生活垃圾具體分類目錄和分類投放指南并向社會(huì)公布，指導(dǎo)生活垃圾分類投放。合肥市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類投放管理責(zé)任人告示的時(shí)間、地點(diǎn)、方式等要求分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、堆放。
此外，垃圾不分類將影響個(gè)人征信。該辦法規(guī)定，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾管理信用記錄制度，依法將違反規(guī)定投放、收集、運(yùn)輸、處置生活垃圾的行為納入誠(chéng)信體系，按照規(guī)定予以懲戒。
石家莊市城市生活垃圾將分4類處理
日前，石家莊市政府辦公室出臺(tái)《石家莊市城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)方案》，提出將城鄉(xiāng)生活垃圾處理作為重要的生態(tài)工程、民心工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建以生活垃圾焚燒處理技術(shù)為主、填埋處理技術(shù)為輔的生活垃圾處理設(shè)施架構(gòu)，全面提升全市垃圾處置能力和水平。
到2020年，基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋，平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾應(yīng)燒盡燒，山區(qū)基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理。市建成區(qū)實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；其他縣（市、區(qū)）城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上；農(nóng)村（建制鎮(zhèn)和村莊）生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。
1城市生活垃圾分四類處理
根據(jù)《方案》，推行生活垃圾分類。遵循國(guó)家生活垃圾分類方法，落實(shí)生活垃圾分類工作實(shí)施方案，按照易腐垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾等 4 類垃圾對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行分類。
對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、公共場(chǎng)所管理單位、賓館飯店、商場(chǎng)超市等公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制分類投放制度，明確管理責(zé)任，規(guī)范設(shè)置4類垃圾投放設(shè)施。
對(duì)城市居民實(shí)施鼓勵(lì)分類投放制度。主要推行以下幾種模式，并積極探索其他模式。
1、鼓勵(lì)縣（市、區(qū)）政府與垃圾分類專業(yè)公司合作，加強(qiáng)對(duì)居民生活垃圾分類工作的指導(dǎo)，建立居民 " 綠色賬戶 "，對(duì)正確分類投放生活垃圾的居民給予積分獎(jiǎng)勵(lì)，通過積分兌換生活用品等方式，逐步提高居民生活垃圾分類投放的積極性。
2、落實(shí)街道辦事處責(zé)任，組織居委會(huì)通過設(shè)立宣傳欄、垃圾分類督導(dǎo)員等方式，引導(dǎo)居民垃圾分類投放。
3、發(fā)揮物業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，通過設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳冊(cè)、設(shè)置固定回收容器或回收點(diǎn)等方式，引導(dǎo)居民對(duì)可回收物進(jìn)行單獨(dú)投放，物業(yè)公司負(fù)責(zé)聯(lián)系物資回收企業(yè)定期上門集中收運(yùn)，將生活垃圾分類管理納入綠色物業(yè)星級(jí)評(píng)價(jià)體系，調(diào)動(dòng)物業(yè)主動(dòng)參與垃圾分類的積極性。
4、推行干濕分離投放法，按居民區(qū)人數(shù)投放分類垃圾桶，每日進(jìn)行收運(yùn)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾 " 干濕分離 "。
在農(nóng)村探索推行垃圾處理源頭減量化、收集分類化、處理資源化方式，從源頭上將生活垃圾按照易腐垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾分類，基本達(dá)到有完善設(shè)施設(shè)備、有成熟治理技術(shù)、有穩(wěn)定保潔隊(duì)伍、有完善監(jiān)管制度、有可靠資金保障的 " 五有 " 標(biāo)準(zhǔn)。（圖片來源：紅星新聞、解放網(wǎng)等）
附：案 例日月光漕寶路店
不分類不收運(yùn)，還要扣押金
2017年年底，位于徐匯區(qū)漕寶路的日月光商場(chǎng)開業(yè)。這個(gè)商場(chǎng)的200多家租戶中，大部分是餐廳，會(huì)產(chǎn)生大量的濕垃圾。剛開業(yè)，這個(gè)商場(chǎng)就因?yàn)槔诸惒缓细癖磺暹\(yùn)單位拒絕收運(yùn)。
垃圾被拒收，商場(chǎng)物業(yè)急了。沒辦法，只能倒逼每戶租戶去分類。徐匯日月光中心副總經(jīng)理章吾介介紹，負(fù)責(zé)收運(yùn)垃圾的環(huán)衛(wèi)企業(yè)堅(jiān)持“不分類不收運(yùn)”，是倒逼商場(chǎng)物業(yè)做好分類的主要原因，于是，作為“大房東”，商場(chǎng)物業(yè)和每戶商戶簽訂了協(xié)議，其中就有關(guān)于垃圾分類的條款，并且有一筆管理押金留在物業(yè)，如果商戶因?yàn)槔诸悊栴}屢教不改，無視物業(yè)警告，就會(huì)按合同約定扣除押金。
在商場(chǎng)內(nèi)圓苑餐廳的后廚，有兩種垃圾桶的蓋子，一種裝的是洗菜、洗碗剩下的殘?jiān)�，一種裝的是被食物污染過的塑料袋、餐具薄膜等干垃圾。
除了按約扣除押金，物業(yè)合同中還有很多其他倒逼商戶做好垃圾分類的手段。比如，日月光內(nèi)有一些公共空間可以提供給商戶開展推廣活動(dòng)，但前提是遵守商場(chǎng)的各項(xiàng)管理規(guī)定，尤其是垃圾分類。除了要求每戶商戶做好分類，在商場(chǎng)這一層面，物業(yè)還安排了專門的垃圾二次分揀員。記者在分揀場(chǎng)所看到，七八名工作人員正在翻各戶商戶送來的濕垃圾，從中揀出塑料袋、餐巾紙等干垃圾。
各地都將推行生活垃圾強(qiáng)制分類，如果垃圾不分類亂扔，拒不改正的，將會(huì)受到處罰。如果企業(yè)或個(gè)人還不能從中深刻吸取教訓(xùn)，問責(zé)嚴(yán)厲程度只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)減弱！
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