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近日，�？阼F路公安處火車輪渡南港派出所查處一起非法運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)案，對(duì)2名涉案違法人員分別處以15日和10日行政拘留。

6月10日11時(shí)30分，違法人員李某、蔡某駕駛一輛掛有豫B牌的重型半掛牽引車到達(dá)南港碼頭。李某通過謊報(bào)車載沙子的方式購(gòu)得6月10日南港至北港碼頭的過海船票。李某駕駛半掛牽引車進(jìn)入車輛掃描大廳時(shí)，南港管理所汽車查危員在操作室內(nèi)掃描該車輛，發(fā)現(xiàn)該車車內(nèi)貨物有異常。隨后查危員立即通知引導(dǎo)員查看該車貨物，發(fā)現(xiàn)該車貨物皆為鐵桶共137桶，且鐵桶上都標(biāo)有有毒標(biāo)志，于是查危員和引導(dǎo)員向火車輪渡南港派出所報(bào)警。

接報(bào)后，火車輪渡南港派出所民警立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)該半掛牽引車及其司機(jī)進(jìn)行控制，并根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》將該貨車司機(jī)口頭傳喚到派出所接受調(diào)查，初步認(rèn)定半掛牽引車司機(jī)行為涉嫌非法運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)。在近一周的調(diào)查中，派出所提取樣品到洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)場(chǎng)比對(duì)，依據(jù)《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2016版）》的內(nèi)容，查明137桶危險(xiǎn)物質(zhì)為RDS廢催化劑（HW50廢催化劑），HW50廢催化劑廢物屬于石油產(chǎn)品加氫精制過程中產(chǎn)生的廢催化劑，危險(xiǎn)特性屬毒性，累計(jì)34.04噸。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，南港派出所于6月19日以非法運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)案，對(duì)2名涉案違法人員分別處以15日和10日行政拘留。

危廢不能亂運(yùn)輸！

眾所周知，“危險(xiǎn)廢物”具有毒性、腐蝕性、爆炸性、致癌性等特點(diǎn)，極易對(duì)環(huán)境和人體產(chǎn)生嚴(yán)重危害。這些危廢在運(yùn)輸過程中，簡(jiǎn)直就是路上移動(dòng)的“炸彈”。

權(quán)責(zé)明細(xì)的“五聯(lián)單”

針對(duì)危險(xiǎn)廢物，國(guó)家的監(jiān)管主要包括三方面：產(chǎn)生、運(yùn)輸和處置。大部分危險(xiǎn)廢物需要經(jīng)過運(yùn)輸環(huán)節(jié)，由專業(yè)危廢運(yùn)輸車隊(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)至處置企業(yè)。據(jù)說，危險(xiǎn)廢物處置行業(yè)有這樣一句俗語(yǔ)“十次傾倒，九次問題出現(xiàn)在運(yùn)輸環(huán)節(jié)上。”運(yùn)輸環(huán)節(jié)的重要程度可見一斑。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，2016年6月兩輛載有近80噸含汞危險(xiǎn)廢物的大貨車從內(nèi)蒙古出發(fā)，按照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單顯示，這些危險(xiǎn)廢物應(yīng)該被運(yùn)到貴州省進(jìn)行回收處理。但是，在運(yùn)行途中，危險(xiǎn)廢物卻被分為兩批，非法轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒在了洛陽(yáng)市境內(nèi)，給當(dāng)?shù)卦斐闪藝?yán)重的環(huán)境污染和不良的社會(huì)影響。此次事件中，危險(xiǎn)廢物非法運(yùn)輸是直接導(dǎo)致以上事故的重要環(huán)節(jié)，而危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生企業(yè)、處置企業(yè)也都因此事件對(duì)環(huán)境和社會(huì)產(chǎn)生的嚴(yán)重危害受到了相應(yīng)的處罰。

不想受到懲罰？那么無論你那是哪一方，都需要了解國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸是如何規(guī)定的。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移采用聯(lián)單管理辦法，通常簡(jiǎn)稱為“五聯(lián)單”。

危險(xiǎn)廢物的正規(guī)運(yùn)輸主要包括以下5個(gè)步驟：

第一步，產(chǎn)廢企業(yè)和處置企業(yè)簽訂回收處置合同；

第二步，產(chǎn)廢企業(yè)上報(bào)環(huán)保局、環(huán)保廳，環(huán)保廳下發(fā)紅頭文件；

第三步，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局頒發(fā)五聯(lián)單給企業(yè)，并讓危廢處置企業(yè)提供有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證的運(yùn)輸公司派出車輛，車內(nèi)需裝有攝像頭全程監(jiān)控，并派專人押車；

第四步，運(yùn)輸車輛將危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移到五聯(lián)單上登記的回收處置企業(yè)，并加蓋公章；

第五步，將五聯(lián)單的回執(zhí)單交到發(fā)貨單位，運(yùn)輸結(jié)束。

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危廢運(yùn)輸?shù)摹敖鹂朴衤伞?/p>

國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸有非常嚴(yán)格的規(guī)定，如果運(yùn)輸出現(xiàn)問題，并造成嚴(yán)重后果，受處罰的不僅僅是非法運(yùn)輸人員，還包括產(chǎn)廢企業(yè)、處置企業(yè)等。那么危廢運(yùn)輸都有哪些需要注意的地方呢？

危廢運(yùn)輸應(yīng)遵守哪些相關(guān)法規(guī)？

環(huán)保部門聯(lián)合交通部門對(duì)危險(xiǎn)廢物包裝與運(yùn)輸所有技術(shù)規(guī)定進(jìn)行整合，已是國(guó)際通行的做法和經(jīng)驗(yàn)。從運(yùn)輸過程的安全、環(huán)境的污染控制、操作人員的個(gè)人防護(hù)和事故應(yīng)急的角度出發(fā)，制定了更為具體的相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

危廢運(yùn)輸應(yīng)遵守哪些技術(shù)要求？

卸載區(qū)的工作人員應(yīng)熟悉廢物的危險(xiǎn)特性，并配備相應(yīng)的防護(hù)裝備；卸載區(qū)應(yīng)配備必要的消防設(shè)備和設(shè)施，并設(shè)置明顯的指示標(biāo)志；危險(xiǎn)廢物裝卸區(qū)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的隔離設(shè)施，液態(tài)廢物卸載區(qū)應(yīng)設(shè)置收集槽和緩沖罐。

危廢運(yùn)輸車輛應(yīng)符合哪些要求？

危險(xiǎn)廢物道路運(yùn)輸車輛應(yīng)配置符合規(guī)定的標(biāo)志；車輛車廂、底板等硬件設(shè)施應(yīng)具有密封性同時(shí)又便于清洗；車輛應(yīng)配備相應(yīng)的捆扎、防水、防滲和防散失等用具和與運(yùn)輸類項(xiàng)相適應(yīng)的消防器材；車輛應(yīng)容貌整潔、外觀完整、標(biāo)志齊全，車輛車窗、擋風(fēng)玻璃無浮塵、無污跡。車輛車牌號(hào)應(yīng)清晰無污跡。

總之根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從事危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)符合交通運(yùn)輸管理部門的規(guī)定；相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員等，也要按時(shí)參加由環(huán)保部門組織的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；環(huán)保、交通部門有權(quán)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)依法予以查處違法違規(guī)的運(yùn)輸行為和個(gè)人，情節(jié)嚴(yán)重的，將移送公安機(jī)關(guān)處理。

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產(chǎn)量逐年增加，危廢運(yùn)輸?shù)匚恢匾?/p>

根據(jù)環(huán)統(tǒng)數(shù)據(jù)，2015年我國(guó)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位和醫(yī)療廢物持證單位共處置危險(xiǎn)廢物1612.3萬噸，這些危險(xiǎn)廢物基本都需要經(jīng)過運(yùn)輸環(huán)節(jié)由產(chǎn)廢單位轉(zhuǎn)移至處置單位。隨著國(guó)家環(huán)境保護(hù)工作力度的不斷增大，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生渠道和產(chǎn)生量越來越大，危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)男枨笠矊⒀杆僭黾印?/p>

危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、運(yùn)輸及處置需要一個(gè)嚴(yán)格的監(jiān)督和相關(guān)配套服務(wù)，特別在涉及到跨省轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)。只有這樣才能確保這顆“炸彈”不被引爆，才能保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

危廢運(yùn)輸猶如路上流動(dòng)的“炸彈”，必須確保其安全、科學(xué)、高效地進(jìn)行運(yùn)輸，這不僅僅需要一位“老司機(jī)”，還需要全社會(huì)共同的關(guān)注和努力。

附相關(guān)法律法規(guī)

最高人民法院 最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋

第一條 實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”：

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

第三條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：

（一）致使縣級(jí)以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物一百噸以上的；

（四）具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)違反國(guó)家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的。

第五條 實(shí)施刑法第三百三十八條、第三百三十九條規(guī)定的行為，剛達(dá)到應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，但行為人及時(shí)采取措施，防止損失擴(kuò)大、消除污染，全部賠償損失，積極修復(fù)生態(tài)環(huán)境，且系初犯，確有悔罪表現(xiàn)的，可以認(rèn)定為情節(jié)輕微，不起訴或者免予刑事處罰；確有必要判處刑罰的，應(yīng)當(dāng)從寬處罰。

第六條無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

實(shí)施前款規(guī)定的行為，不具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營(yíng)情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪；構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品等其他犯罪的，以其他犯罪論處。

第七條明知他人無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。

第八條 違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)的污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪、非法處置進(jìn)口的固體廢物罪、投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十三條 對(duì)國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄所列的廢物，可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來源、產(chǎn)生過程、被告人供述、證人證言以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)主管部門、公安機(jī)關(guān)等出具的書面意見作出認(rèn)定。

對(duì)于危險(xiǎn)廢物的數(shù)量，可以綜合被告人供述，涉案企業(yè)的生產(chǎn)工藝、物耗、能耗情況，以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件等證據(jù)作出認(rèn)定。

第十四條 對(duì)案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的，依據(jù)司法鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見，或者國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門指定的機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告，結(jié)合其他證據(jù)作出認(rèn)定。

第十五條 下列物質(zhì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百三十八條規(guī)定的“有毒物質(zhì)”：

（一）危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有危險(xiǎn)特性的廢物；

（二）《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)；

（三）含重金屬的污染物；

（四）其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)。

第十六條無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，以營(yíng)利為目的，從危險(xiǎn)廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，并具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“非法處置危險(xiǎn)廢物”。