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所謂危險(xiǎn)廢物，是指具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或者幾種危險(xiǎn)特性的，或者不排除具有危險(xiǎn)特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險(xiǎn)廢物進(jìn)行管理的固體廢物（包括液態(tài)廢物）。隨著工業(yè)的快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的各類危險(xiǎn)廢物日益增多，這些廢物如未得到正確處置，隨意排放、貯存，將會(huì)污染水體和土壤，直接影響人類生活環(huán)境，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約是不可估量的。

近些年來，雖然環(huán)境保護(hù)整治力度呈現(xiàn)高壓態(tài)勢，但環(huán)保危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為仍時(shí)有發(fā)生。2017年，貴州一企業(yè)在無處置危險(xiǎn)廢物資質(zhì)的情況下，任意處置含有危險(xiǎn)廢物的工業(yè)廢物1000余噸；2018年，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組下沉鞍山市，發(fā)現(xiàn)大量油泥油渣等危險(xiǎn)廢物被非法傾倒，總量約3.5萬噸；2020年，重慶一企業(yè)為節(jié)約危險(xiǎn)廢物處置成本，將輪胎煉油裂解殘?jiān)�及廢液交由無資質(zhì)人員非法處置，導(dǎo)致長江一級支流被傾倒了30余噸危險(xiǎn)廢物，造成3-4公里污染帶。

01

最高人民檢察院、公安部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的通知》，組織全國檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、生態(tài)環(huán)境部門于今年7月至11月開展嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為的活動(dòng)。

　　《通知》指出，針對部分地區(qū)、部分行業(yè)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件多發(fā)態(tài)勢，各地要突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行為，認(rèn)真摸排、重點(diǎn)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法犯罪線索；專案辦理、精準(zhǔn)打擊，嚴(yán)懲一批涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪大案要案；鏟除非法收集、利用、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物鏈條，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子的囂張氣焰，堅(jiān)決遏制此類案件多發(fā)勢頭。

02

國務(wù)院安委會(huì)印發(fā)的《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》中明確了2個(gè)專題實(shí)施方案、9個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，專項(xiàng)整治三年行動(dòng)從2020年4月啟動(dòng)至2022年12月結(jié)束。

其中包括組織全面開展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，化工園區(qū)、化工企業(yè)等是重點(diǎn)整治對象，要求危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置等全過程監(jiān)管實(shí)施起來，確保危險(xiǎn)廢物安全處置。

一、重點(diǎn)打擊的違法犯罪行為

（一）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

（二）排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（三）排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的；

（四）跨省、市、縣轄區(qū)非法傾倒危險(xiǎn)廢物的；

（五）逃避監(jiān)管，私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的；

（六）向河流、河道、水庫等傾倒危險(xiǎn)廢物的；

（七）無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營處置資質(zhì)的黑作坊、黑工廠或以合法形式為掩護(hù)的單位非法收集、貯存、利用、傾倒、 處置危險(xiǎn)廢物的；

（八）危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)及工作人員明知他人無經(jīng)營許可證或者超出經(jīng)營許可范圍，向其提供或者委托其收集、 貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的；

（九）危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸企業(yè)及工作人員明知超出經(jīng)營許可范圍，參與運(yùn)輸、利用、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的；

（十）非法處置含有有毒物質(zhì)的固體廢物污染環(huán)境的。 

二、重點(diǎn)打擊對象

（一）因?qū)嵤┪廴经h(huán)境違法犯罪行為，受到過行政、刑事處罰又實(shí)施此類行為的；

（二）在違法犯罪中起組織、策劃、指揮作用或直接傾倒、排放、處置的；

（三）實(shí)施污染環(huán)境違法犯罪行為的企業(yè)經(jīng)營者、實(shí)際控制者、主要獲利者；

（四）窩藏、包庇污染環(huán)境犯罪分子，掩飾、隱瞞污染環(huán)境犯罪所得，幫助毀滅、偽造證據(jù)的人員。

危險(xiǎn)廢物管理應(yīng)該注意什么

當(dāng)前危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理存在環(huán)境監(jiān)管能力薄弱、利用處置能力不均衡及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力存在短板等三個(gè)方面的突出問題，國家對環(huán)境保護(hù)越來越重視，對危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理也更加嚴(yán)格，那么，如何做好涉危廢企業(yè)的排查和監(jiān)管？

01環(huán)保手續(xù)執(zhí)行落實(shí)情況

圍繞環(huán)境影響評價(jià)文件、排污許可、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況相關(guān)要求，檢查是否存在“越權(quán)審批”、擅自降低環(huán)評編制等級的違規(guī)行為；建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施是否環(huán)評文件要求一致；主要企業(yè)信息、生產(chǎn)設(shè)施、原料、產(chǎn)品產(chǎn)量、排污節(jié)點(diǎn)、產(chǎn)廢節(jié)點(diǎn)、危廢類別、污染排放情況等內(nèi)容與排污許可及現(xiàn)場實(shí)際是否一致；是否存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容遺漏、虛假造假等重大缺陷。

02經(jīng)營許可證制度執(zhí)行情況

檢查危險(xiǎn)廢物處置經(jīng)營單位是否按照經(jīng)營許可證的規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、接收、貯存、利用、處置活動(dòng)；經(jīng)營范圍與危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證所列范圍是否一致，利用處置方式與環(huán)評及批復(fù)文件是否一致；調(diào)閱聯(lián)單處置量、處置的類別是否與企業(yè)轉(zhuǎn)移量類別相符。嚴(yán)禁接收不明廢物和超出經(jīng)營范圍接收其他危險(xiǎn)廢物。

03危險(xiǎn)廢物臺賬規(guī)范化管理情況

產(chǎn)廢單位是否對工業(yè)廢料、廢酸等危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生名稱、種類、數(shù)量、來源、出入庫、轉(zhuǎn)移等情況如實(shí)登記造冊和規(guī)范記錄；處置經(jīng)營單位是否建立健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營記錄簿，涵蓋危險(xiǎn)廢物分析、接收、利用處置、內(nèi)部檢查、運(yùn)行、環(huán)境監(jiān)測、事故記錄和報(bào)告、應(yīng)急演練等內(nèi)容。

04產(chǎn)廢單位自行生產(chǎn)處置情況

對有自行處置和使用危險(xiǎn)廢物能力和資質(zhì)的企業(yè)和單位，結(jié)合環(huán)評、生產(chǎn)臺賬等基礎(chǔ)資料，對原料使用量、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、產(chǎn)品出入庫量進(jìn)行核實(shí)，去向是否存在不合理。對工業(yè)廢料、廢酸等危險(xiǎn)廢物自行處置或再生利用的生產(chǎn)設(shè)施，要核算使用量、處置量和再生量是否合理，是否與利用處置能力和再生能力總體匹配。

05危廢存儲管理執(zhí)行情況

是否按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，按照危險(xiǎn)廢物特性分類收集、分區(qū)貯存；盛裝危險(xiǎn)廢物的容器材質(zhì)和襯里是否與危險(xiǎn)廢物相容，容器和包裝物是否有破損、泄漏和其他缺陷；是否混存不相容的危險(xiǎn)廢物，是否將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存；危險(xiǎn)廢物經(jīng)營記錄簿、信息平臺填報(bào)、貯存場所與現(xiàn)場的危險(xiǎn)廢物種類和數(shù)量是否一致；產(chǎn)廢單位對在常溫常壓下易爆、易燃及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物是否進(jìn)行預(yù)處理，使之穩(wěn)定后貯存，是否對不能進(jìn)行預(yù)處理、穩(wěn)定貯存的按易爆、易燃危險(xiǎn)品貯存；貯存廢棄劇毒化學(xué)品的，是否按照公安機(jī)關(guān)要求落實(shí)治安防范措施，危險(xiǎn)廢物暫存期限是否超過一年。處置單位貯存易揮發(fā)及排出有毒氣體的危險(xiǎn)廢物庫房必須密閉，必須加裝廢氣收集處理系統(tǒng)，并處理達(dá)標(biāo)排放。

06標(biāo)識設(shè)置規(guī)范情況

在產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場所是否設(shè)置規(guī)范（形狀、顏色、圖案均正確）的危險(xiǎn)廢物識別標(biāo)志；盛裝危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物必須設(shè)置標(biāo)簽，并如實(shí)、完整填寫類別、數(shù)量、危險(xiǎn)特性、產(chǎn)生日期和責(zé)任人等相關(guān)信息。

07危廢轉(zhuǎn)移管理合規(guī)情況

轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，是否執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，按照《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》有關(guān)規(guī)定如實(shí)填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中的相關(guān)欄目，轉(zhuǎn)移聯(lián)單保存5年。嚴(yán)格遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸管理規(guī)定，是否制定運(yùn)輸過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，采取防止污染環(huán)境措施，配備相應(yīng)的污染防治設(shè)施設(shè)備。

處置單位按照實(shí)際接收的危險(xiǎn)廢物，是否如實(shí)、規(guī)范填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單中接收單位欄目，數(shù)據(jù)、類別等信息與經(jīng)營記錄簿一致；利用處置過程產(chǎn)生的不能自行利用處置的危險(xiǎn)廢物，是否全部轉(zhuǎn)移給持有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位。

08危廢應(yīng)急管理工作落實(shí)情況

是否制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并向生態(tài)環(huán)境部門備案。應(yīng)急預(yù)案要明確管理機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)人，對不同情形的危險(xiǎn)廢物意外事故是否制定相應(yīng)的處理措施。是否配備必要的應(yīng)急裝備和物資，制定詳細(xì)的應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練。

09危廢預(yù)處理設(shè)施運(yùn)行情況

危廢處置經(jīng)營單位危險(xiǎn)廢物的破碎、研磨、混合攪拌等預(yù)處理設(shè)施是否有較好的密閉性，并保證與操作人員隔離；含揮發(fā)性和半揮發(fā)性有毒有害成分的危險(xiǎn)廢物的預(yù)處理設(shè)施應(yīng)布置在室內(nèi)車間，廢氣經(jīng)收集處理達(dá)標(biāo)后排放。

10產(chǎn)廢企業(yè)是否涉嫌非法處置，擅自改變原料

按照企業(yè)的原料、產(chǎn)品、排污環(huán)節(jié)、產(chǎn)廢環(huán)節(jié)、等逐一核查，調(diào)閱企業(yè)用電量情況，核實(shí)企業(yè)生產(chǎn)負(fù)荷和生產(chǎn)經(jīng)營情況，企業(yè)的排污設(shè)施、污染物和現(xiàn)場實(shí)際設(shè)施必須與排污許正副本一致。