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危廢運輸企業(yè)發(fā)展面臨的難題

一、“非法掛靠”橫行，正規(guī)企業(yè)被“架空”

《危險廢物收集、貯存、運輸技術規(guī)范》規(guī)定危險廢物運輸應由持有危險廢物經營許可證的單位按照其許可證的經營范圍組織實施，承擔危險廢物運輸?shù)膯挝粦�獲得交通運輸部門頒發(fā)的危險貨物運輸資質且經營范圍內含有危險廢物。然而目前危廢運輸行業(yè)亂象叢生，無資質經營、非法掛靠成為行業(yè)默認的普遍現(xiàn)象。

在危廢轉移過程中一般處置單位占據(jù)主導地位。一些處置企業(yè)為了節(jié)約成本，實現(xiàn)利益最大化，在違法成本極低的情況下，將無相應資質的車輛掛靠正規(guī)企業(yè)，或是與擁有運貨車輛的私人車主進行掛靠“業(yè)務合作”，再由私人車主尋找有危廢運輸資質的企業(yè)進行掛靠。這樣就導致“非法掛靠”橫行，而正規(guī)企業(yè)卻無人問津。

由于產廢環(huán)節(jié)和處廢環(huán)節(jié)由環(huán)保部門監(jiān)管，而運輸環(huán)節(jié)由交通部門管理，所以要解決這個難題，兩部門必須加強協(xié)調，在制度設計上需要有一種機制，使環(huán)保和交通兩部門的力量可以聯(lián)合起來共同發(fā)力。

二、各地高速公路限行，危廢運輸車輛“進退兩難”

國家要求危廢運輸車輛選擇人煙稀少、路況較好的路段，從這一點來看，高速公路就是最佳選擇。高速公路道路平坦、彎道緩和、單向行駛而且夜晚反光提示設施完善、車輛較少，與大多臨近城鎮(zhèn)村莊、缺乏相向車道隔離設施且夜間照明條件差的國省道相比，更適合危險貨物車輛通行。

但是現(xiàn)在全國各省份為了保障安全，通過禁止通行、分時段限行、持證通行、重點路段禁行等限制危險貨物運輸車輛在高速公路通行。這些限行措施在一定程度上降低了高速公路的事故發(fā)生概率，但是卻增加了總體事故發(fā)生率，而且降低了運輸效率，阻礙了行業(yè)發(fā)展，給企業(yè)在危廢運輸尤其是跨省長途運輸過程中帶來諸多困擾。

比如陜西省要求夜間不能在高速運行，內蒙要求白天不能在高速運行，如果危廢運輸車輛從陜西進入內蒙，若不能及時通過就只能停留。尤其是趕上節(jié)假日，多輛危廢運輸車輛在同一區(qū)域滯留，安全隱患極大。

我國現(xiàn)行法規(guī)要求危險貨物運輸車輛禁止通過飲用水源地等環(huán)境敏感區(qū)域，但并沒有明確規(guī)定危險貨物在高速公路上限行。要想兼顧行業(yè)發(fā)展和保障安全，必須規(guī)范管理、落實制度、加強執(zhí)法、完善設施，既要從源頭上降低事故發(fā)生的概率，又要提高應急救援水平，而不是因噎廢食，不能單純依靠高速限行解決問題。

三、管理法規(guī)不規(guī)范，增加了企業(yè)負擔

由于某些管理法規(guī)不規(guī)范，導致企業(yè)負擔加重。比如危廢運輸車輛，很多地方規(guī)定一輛車只能裝載一種危險廢物，導致運輸車輛只能重去輕回，運輸成本提高。再比如國家明確規(guī)定危險貨物運輸車的最高車速不得超過80千米每小時，如果在高速公路上行駛，極易造成車輛追尾，安全風險遠高于快速通過此路段。

另外有的地方政府為了保障安全，存在“矯枉過正”現(xiàn)象，地方法規(guī)和國家不統(tǒng)一，導致企業(yè)無所適從。目前國家很多標準確實存在相互沖突和矛盾的現(xiàn)象，這就需要企業(yè)聯(lián)合起來，通過各個渠道去反應在實踐中遇到的各種不科學、不合理的問題，自下而上去主動推動行業(yè)的發(fā)展和標準的規(guī)范。

四、相關標準缺失，讓企業(yè)很茫然

目前危險廢物運輸車輛沒有統(tǒng)一的車輛參數(shù)指標，導致危廢運輸車輛不規(guī)范。在危險廢物的包裝方面也沒有統(tǒng)一的包裝標準。不同形態(tài)的危險廢物包裝多樣化，導致包裝浪費，而且容易產生滴漏、撒漏等二次污染，給運輸增添了很多不安全因素。

五、培訓體制不健全，增加了運輸企業(yè)的風險

很多危險廢物運輸企業(yè)法律意識淡薄，法律知識欠缺，很多時候觸犯了法律卻并不知情。另一方面，由于對危險廢物運輸企業(yè)相關培訓的缺失，導致企業(yè)缺乏危險廢物相關的專業(yè)知識，在承運時很難鑒別貨物的屬性，對危險廢物的相關要求也一無所知。在不知情的情況下承運危險廢物，一旦發(fā)生事故，危險廢物運輸企業(yè)卻必須承擔相應的法律責任。

發(fā)展困難重重，我們要為自己發(fā)聲行業(yè)規(guī)范，企業(yè)才能發(fā)展。隨著危險廢物產生量和運輸需求的增加，越來越多的運輸企業(yè)介入危險廢物運輸市場，但是企業(yè)缺乏統(tǒng)一的組織和引導，集約化、規(guī)范化程度較低，呈現(xiàn)“小、散、亂、差”的特點。

另外我國現(xiàn)階段危險廢物運輸?shù)南嚓P管理制度不完善，管理部門之間的協(xié)調性較差，為企業(yè)發(fā)展帶來多重障礙。那么作為危廢運輸企業(yè)自身應該怎么辦？是坐以待斃還是主動出擊？是逆來順受還是謀求發(fā)展？是忍氣吞聲還是主動發(fā)聲？

針對我國危險廢物運輸行業(yè)現(xiàn)狀，為切實加強危險廢物運輸管理，建設統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的危險廢物運輸市場，推進危險廢物運輸行業(yè)的“集約化、規(guī)范化、專業(yè)化”發(fā)展，2018年1月20日“危險廢物運輸聯(lián)盟”在北京正式成立。

聯(lián)盟將傾聽企業(yè)心聲，反應企業(yè)訴求，積極與政府職能部門溝通，希望國家層面能夠強化頂層設計，糾正地區(qū)、部門認識偏差，進行決策時能夠深入調研，加強聯(lián)合，全面考慮社會實際，順應行業(yè)發(fā)展方向，推動國家政策、標準的制定和出臺，為危險廢物運輸行業(yè)提供良好的政策環(huán)境，為危險廢物運輸企業(yè)的健康快速發(fā)展保駕護航。

危廢運輸幾大“金科玉律” 

平時在公路上，我們可能會遇見印有“危險廢物轉運”字樣的大貨車，看了不免心中一驚，不禁要大膽腦補一下這里面裝的是什么，萬一泄露了會有什么危害等等問題。