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自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳自治區(qū)高級人民法院自治區(qū)人民檢察院自治區(qū)公安廳自治區(qū)司法廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)環(huán)境污染刑事案件固體廢物危險特性檢測認(rèn)定工作指南的通知

各市中級人民法院、人民檢察院、公安局、司法局、生態(tài)環(huán)境局，南寧鐵路運(yùn)輸中級人民法院、南寧鐵路運(yùn)輸檢察分院、南寧鐵路公安局：當(dāng)前在我區(qū)發(fā)生的非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒危險廢物的環(huán)境污染刑事案件呈多發(fā)態(tài)勢。為規(guī)范我區(qū)環(huán)境違法犯罪案件中涉案廢物危險特性檢測認(rèn)定工作，有效打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為，形成各部門依法懲治環(huán)境污染犯罪的合力，根據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2016〕29號）、《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的通知》（高檢會〔2019〕3號）要求，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同自治區(qū)高級人民法院、人民檢察院、公安廳、司法廳制定了《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境污染刑事案件固體廢物危險特性檢測認(rèn)定工作指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)環(huán)境污染刑事案件固體廢物危險特性檢測認(rèn)定工作指南第一條依據(jù)《最高人民法院最高人民檢察院公安部、司法部生態(tài)環(huán)境部印發(fā)〈關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件有關(guān)問題座談會紀(jì)要〉的通知》（高檢會〔2019〕3號）、《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5085.1-7）和《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作指南。第二條廣西壯族自治區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境污染刑事案件辦理過程中，生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)等委托有相關(guān)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對可能具有危險特性的涉案固體廢物進(jìn)行檢測，并出具書面認(rèn)定意見的，適用本工作指南。第三條生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)等委托的檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)通過檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，并具備相關(guān)危險廢物特性檢測能力。第四條接受委托的檢測機(jī)構(gòu)按照本工作指南的規(guī)定，抽取涉案固體廢物典型樣品進(jìn)行危險特性檢測，出具檢測報告。第五條生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)等根據(jù)檢測報告中載明的典型樣品指標(biāo)濃度、初步評價等內(nèi)容，對照《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB5085.1-7）和《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298），出 具 涉 案固體廢物是否屬于危險廢物的書面認(rèn)定意見。第六條司法機(jī)關(guān)可以依據(jù)涉案物質(zhì)的來源、產(chǎn)生過程、被告人供述、證人證言以及經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價文件等證據(jù)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)等出具的書面認(rèn)定意見，作出涉案固體廢物是否屬于危險廢物的認(rèn)定。第七條涉案固體廢物危險特性檢測工作程序包括：檢測委托、編制檢測方案、采樣和檢測、出具檢測報告、檢測報告移交等。

第八條生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)等委托方，以書面形式委托檢測機(jī)構(gòu)對涉案固體廢物進(jìn)行危險特性檢測，簽訂委托合同及保密協(xié)議，支付檢測技術(shù)服務(wù)費(fèi)。委托方應(yīng)及時提供掌握的涉案固體廢物相關(guān)的原輔材料、工藝過程或環(huán)評文件等技術(shù)資料。第九條檢測機(jī)構(gòu)接受委托后，應(yīng)根據(jù)涉案固體廢物特性，編制檢測方案。檢測方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）涉案固體廢物形態(tài)、顏色等基本情況描述，案發(fā)現(xiàn)場固體廢物是否存在泄露、破壞、混合、傾倒、掩蓋、填埋等情形。（二）危險特性項目的識別及識別依據(jù)。（三）采樣工作方案：包含采樣技術(shù)方案、組織方案和質(zhì)量控制措施。依據(jù)《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298），明確采樣時間、人員、樣品保存運(yùn)輸方法及相關(guān)參加方，確定被鑒別固體廢物樣品份樣數(shù)、份樣量以及采集部位等。（四）檢測工作方案：包含檢測技術(shù)方案、組織方案和質(zhì)量控制措施。依據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5085.1-7），確定檢測時間、檢測人員，明確檢測項目及相應(yīng)的預(yù)處理、制樣數(shù)、制樣方式、分析檢測方法等。第十條檢測機(jī)構(gòu)根據(jù)檢測方案，按照以下要求開展采樣和檢測工作：（一）采樣。1.依據(jù)《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）規(guī)定的采樣方法，采集不少于5個該同類涉案固體廢物典型樣品。樣品份樣量應(yīng)滿足留樣復(fù)測要求。對易燃易爆及有毒有害的樣品，應(yīng)分類存放，保證安全。2.樣品的采集應(yīng)至少由2名檢測人員完成，并至少有1名見證人在場見證，全程錄音錄像。（二）檢測。1.固體廢物危險特性鑒別的檢測項目應(yīng)根據(jù)固體廢物的產(chǎn)生源特性確定，必要時可向與該固體廢物危險特性鑒別工作無直接利害關(guān)系的行業(yè)專家咨詢。固體廢物危險特性鑒別使用《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)》（GB 5085.1-7）規(guī)定的相應(yīng)方法和指標(biāo)限值。2.檢測過程中，可首先選擇可能存在的主要危險特性進(jìn)行檢測。任何一項特性項目的檢測結(jié)果按《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298）可判定該固體廢物具有危險特性時，可不再檢測其他危險特性。3.檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)按本機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系要求進(jìn)行檢測。如需采用非標(biāo)準(zhǔn)方法，需按相關(guān)規(guī)范開展非標(biāo)準(zhǔn)方法確認(rèn)。第十一條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的要求編寫檢測報告。檢測報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括任務(wù)來源及范圍、采樣和檢測時間、采樣及檢測使用的主要儀器、采樣方法、檢測方法、檢測結(jié)果和質(zhì)量控制等信息。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)已檢測項目的結(jié)果，依據(jù)《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ 298），在檢測報告中對涉案固體廢物的危險特性進(jìn)行初步評價。第十二條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)將檢測委托書、檢測方案、檢測報告等進(jìn)行存檔，保存期限應(yīng)符合資質(zhì)認(rèn)定相關(guān)要求。第十三條檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時將檢測報告、資質(zhì)認(rèn)定證書（含附表）以及承擔(dān)檢測任務(wù)的相關(guān)檢測人員能力確認(rèn)材料等移交委托方。第十四條檢測機(jī)構(gòu)對其出具的檢測報告負(fù)責(zé)。檢測機(jī)構(gòu)因自身原因造成檢測結(jié)果錯誤及檢測過程中存在弄虛作假行為的，由其承擔(dān)因此造成的一切法律責(zé)任。第十五條檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報告符合本工作指南要求的，生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其作為證據(jù)使用。第十六條上級部門出臺新的環(huán)境污染刑事案件固體廢物危險特性檢測認(rèn)定文件或技術(shù)規(guī)范，與本工作指南不一致的，按照上級部門新的文件或技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。第十七條本工作指南由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。