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 一、一般工業(yè)固體廢物管理方面

1、固廢污染防治設(shè)施的環(huán)�？⒐を炇沼森h(huán)保部門負責驗收改為企業(yè)自主驗收

第十八條　建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當按照環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范的要求，將固體廢物污染環(huán)境防治內(nèi)容納入環(huán)境影響評價文件，落實防治固體廢物污染環(huán)境和破壞生態(tài)的措施以及固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施投資概算。

　　建設(shè)單位應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。

2、增加了跨省轉(zhuǎn)移固廢利用的，需報移出地生態(tài)環(huán)境主管部門備案的要求

第二十二條　轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當及時商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，在規(guī)定期限內(nèi)批準轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準的，不得轉(zhuǎn)移。

　　轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域利用的，應(yīng)當報固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當將備案信息通報接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門。

3、細化了工業(yè)固廢產(chǎn)生單位應(yīng)建立、健全從固廢產(chǎn)生到處置全過程管理制度的要求；新增了建立臺賬，實現(xiàn)固廢可追溯、可查詢的要求

第三十六條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當建立健全工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的污染環(huán)境防治責任制度，建立工業(yè)固體廢物管理臺賬，如實記錄產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，實現(xiàn)工業(yè)固體廢物可追溯、可查詢，并采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

　　禁止向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢物。

4、新增了委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固廢的，應(yīng)對受托方進行審查，否則承擔連帶責任的要求

第三十七條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的，應(yīng)當對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實，依法簽訂書面合同，在合同中約定污染防治要求。

　　受托方運輸、利用、處置工業(yè)固體廢物，應(yīng)當依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定履行污染防治要求，并將運輸、利用、處置情況告知產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位。

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本條第一款規(guī)定的，除依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰外，還應(yīng)當與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的受托方承擔連帶責任。

5、新增了將工業(yè)固體廢物納入排污許可制度進行監(jiān)管的要求

第三十九條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實施步驟由國務(wù)院規(guī)定。

　　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)資料，以及減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、促進綜合利用的具體措施，并執(zhí)行排污許可管理制度的相關(guān)規(guī)定。

　　第四十條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟、技術(shù)條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應(yīng)當按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應(yīng)當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。

　　建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，應(yīng)當符合國家環(huán)境保護標準。

二、危險廢物管理方面

1、新增危廢產(chǎn)生單位建立危廢管理臺賬的要求

第七十八條　產(chǎn)生危險廢物的單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關(guān)信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。

　　前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當包括減少危險廢物產(chǎn)生量和降低危險廢物危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　產(chǎn)生危險廢物的單位已經(jīng)取得排污許可證的，執(zhí)行排污許可管理制度的規(guī)定。

2、新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)療廢物集中處置單位的義務(wù)

第九十條　醫(yī)療廢物按照國家危險廢物名錄管理�？h級以上地方人民政府應(yīng)當加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。

　　縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)加強對醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置的監(jiān)督管理，防止危害公眾健康、污染環(huán)境。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當依法分類收集本單位產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置。醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當及時收集、運輸和處置醫(yī)療廢物。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位，應(yīng)當采取有效措施，防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、滲漏、擴散。

3、新增了收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當投保環(huán)境污染責任保險的要求

第九十九條　收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，投保環(huán)境污染責任保險。

三、強化了對建筑垃圾、污泥、廢棄電子產(chǎn)品和生活垃圾的監(jiān)管

1、細化了工程施工單位對建筑垃圾的管理義務(wù)

第六十三條　工程施工單位應(yīng)當編制建筑垃圾處理方案，采取污染防治措施，并報縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

　　工程施工單位應(yīng)當及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定進行利用或者處置。

　　工程施工單位不得擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾。

　第一百一十條　尾礦、煤矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，未按照國家有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定進行封場的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款。

　　第一百一十一條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得：

（三）工程施工單位未編制建筑垃圾處理方案報備案，或者未及時清運施工過程中產(chǎn)生的固體廢物的；（四）工程施工單位擅自傾倒、拋撒或者堆放工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對施工過程中產(chǎn)生的固體廢物進行利用或者處置的；

　　單位有前款第一項、第七項行為之一，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；單位有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；個人有前款第一項、第五項、第七項行為之一，處一百元以上五百元以下的罰款。

2、新增了城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位和污泥處理單位對污泥處理的義務(wù)

第七十一條　城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施維護運營單位或者污泥處理單位應(yīng)當安全處理污泥，保證處理后的污泥符合國家有關(guān)標準，對污泥的流向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并報告城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門。

　　縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當將污泥處理設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推動同步建設(shè)污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施，鼓勵協(xié)同處理，污水處理費征收標準和補償范圍應(yīng)當覆蓋污泥處理成本和污水處理設(shè)施正常運營成本�！　�

第七十二條　禁止擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥。　　禁止重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污泥進入農(nóng)用地�！　�

從事水體清淤疏浚應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定處理清淤疏浚過程中產(chǎn)生的底泥，防止污染環(huán)境。

3、確立了電子電器等產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制度

第六十六條　國家建立電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責任延伸制度。

　　電器電子、鉛蓄電池、車用動力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會公開，實現(xiàn)有效回收和利用。

　　國家鼓勵產(chǎn)品的生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計，促進資源回收利用。

四、固廢管理不合規(guī)的法律責任普遍加重

1、普遍加大了罰款金額

2、增加了按日連續(xù)處罰規(guī)定

第一百一十九條　單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反本法規(guī)定排放固體廢物，受到罰款處罰，被責令改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)應(yīng)當組織復(fù)查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)實施該違法行為的，依照《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定按日連續(xù)處罰。

3、增加了對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人行政拘留的處罰措施

第一百二十條　違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留：

　　（一）擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴重后果的；

　�。ǘ�）在生態(tài)保護紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的；

　�。ㄈ�）將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用、處置的；

　　（四）無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的；

　　（五）未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；

　�。�六）未采取防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者其他嚴重后果的。

4、明確了對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場所、工具、物品予以查封、扣押的規(guī)定

第二十七條　有下列情形之一，生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責的部門，可以對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場所、工具、物品予以查封、扣押：

　�。ㄒ唬┛赡茉斐勺C據(jù)滅失、被隱匿或者非法轉(zhuǎn)移的；

　�。ǘ�）造成或者可能造成嚴重環(huán)境污染的。