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污泥是否是危廢？

首先，單純用于處理城鎮(zhèn)生活污水的公共污水處理廠(chǎng)，其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險(xiǎn)特性，可作為一般固體廢物管理�！�

另外，專(zhuān)門(mén)處理工業(yè)廢水（或同時(shí)處理少量生活污水）的處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，可能具有危險(xiǎn)特性，應(yīng)按《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ/T298-2007）和危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)污泥進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。

第三類(lèi)，以處理生活污水為主要功能的公共污水處理廠(chǎng)，若接收、處理工業(yè)廢水，且該工業(yè)廢水在排入公共污水處理系統(tǒng)前能穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，公共污水處理廠(chǎng)的污泥可按照第一條的規(guī)定進(jìn)行管理。但是，在工業(yè)廢水排放情況發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)按照第二條的規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。

第四類(lèi)情況，企業(yè)以直接或間接方式向其法定邊界外排放工業(yè)廢水的，出水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，屬于正在產(chǎn)生的固體廢物，對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別，應(yīng)按照《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，在廢水處理工藝環(huán)節(jié)采樣，并按照污泥產(chǎn)生量確定最小采樣數(shù)。 

幾個(gè)典型的污泥判別1、重金屬超標(biāo)的電鍍廢水與電鍍污泥：電鍍污泥屬于危險(xiǎn)廢物，廢物類(lèi)別往往同時(shí)屬于HW17、HW21、HW22、HW23。重金屬超標(biāo)的電鍍廢水，屬于廢水污染防治范圍，納入廢水管理，不適用《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的范圍，不屬于危險(xiǎn)廢物。雖然超標(biāo)廢水未納入危險(xiǎn)廢物管理，但是根據(jù)《兩高司法解釋》(2016版)，如果廢水中一類(lèi)重金屬(如鉛、汞、鉻、鎘、砷)超標(biāo)3倍、或者二類(lèi)重金屬(如鎳、銅、鋅、錳、釩)超標(biāo)10倍以上的，除處以行政處罰外，照樣會(huì)被追究刑事責(zé)任。

2、生活污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生的污泥：屬于固體廢物，不屬于危險(xiǎn)廢物。根據(jù)環(huán)辦【2010】157號(hào)文件，該類(lèi)廢物在轉(zhuǎn)移管理的過(guò)程中，“參照危險(xiǎn)廢物管理，建立污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。”參照危險(xiǎn)廢物管理的意思是說(shuō)，該類(lèi)污泥不屬于危險(xiǎn)廢物，但是要提高管理層級(jí)，尤其是要加強(qiáng)臺(tái)賬管理，防止運(yùn)輸過(guò)程中拋灑滴漏與非法傾倒。然而工業(yè)企業(yè)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，往往因其浸出毒性超標(biāo)、或者含有其他有毒有害物質(zhì)和其他危險(xiǎn)特性，絕大部分應(yīng)屬于危險(xiǎn)廢物范疇(判定方法主要依據(jù)企業(yè)環(huán)評(píng)、行業(yè)規(guī)律、物料來(lái)源、專(zhuān)家認(rèn)定、屬性鑒別等)。

3、生活垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰：屬于危險(xiǎn)廢物(HW18)。但是在滿(mǎn)足《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-2008)中6.3條要求后，進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)填埋不納入危險(xiǎn)廢物管理；另一種情形是，如果經(jīng)過(guò)預(yù)處理后，滿(mǎn)足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB30485-2013)有關(guān)要求的，協(xié)同處置過(guò)程也納入豁免管理范疇。

4、醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥：大部分屬于危險(xiǎn)廢物�！夺t(yī)療廢物管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第380號(hào))規(guī)定，“醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。”《醫(yī)療廢物分類(lèi)目錄》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2003〕287號(hào))中的“感染性廢物”中列有“其他被病人血液、體液、排泄物污染的物品”，醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理過(guò)程中產(chǎn)生的柵渣、沉淀污泥和化糞池污泥等，應(yīng)列入此類(lèi)。在新版《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的廢物代碼為841-001-01。

如果某醫(yī)療機(jī)構(gòu)在環(huán)評(píng)時(shí)，對(duì)于廢水處理工藝經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)設(shè)計(jì)，并且已對(duì)污泥做出了屬性判定，如果管理部門(mén)認(rèn)為該類(lèi)污泥應(yīng)當(dāng)納入危險(xiǎn)廢物管理，則應(yīng)通過(guò)危險(xiǎn)廢物鑒別程序進(jìn)行最后判別。

五步法鑒別污泥是否危廢依據(jù)由環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委、公安部發(fā)布自2021年1月1日起開(kāi)始施行的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》和《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)-通則》，結(jié)合住建部、環(huán)保部、科技部于2009年2月28日聯(lián)合發(fā)布的《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》

　　據(jù)應(yīng)急管理部消息，國(guó)務(wù)院安委會(huì)日前印發(fā)《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱(chēng)“三年行動(dòng)計(jì)劃”)明確了2個(gè)專(zhuān)題實(shí)施方案、9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)從2020年4月啟動(dòng)至2022年12月結(jié)束。其中包括組織全面開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，化工園區(qū)、化工企業(yè)等是重點(diǎn)整治對(duì)象，要求危險(xiǎn)廢物貯存、運(yùn)輸、處置等全過(guò)程監(jiān)管實(shí)施起來(lái)，確保危險(xiǎn)廢物安全處置。

　　由此，危廢專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)已開(kāi)始了！

　　危險(xiǎn)廢物專(zhuān)項(xiàng)治理是三年專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)之一——�；�品的風(fēng)險(xiǎn)防控的一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，將分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　在危險(xiǎn)廢物的安全整治上，《三年行動(dòng)計(jì)劃》表明從開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查、完善危險(xiǎn)廢物管理機(jī)制和加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)等幾大方面進(jìn)行。為了確保對(duì)危險(xiǎn)廢物的全流程監(jiān)管，相關(guān)單位要從多個(gè)方面建立完善管控手段：

　　一是建立規(guī)范化的危險(xiǎn)廢物清單臺(tái)賬，危險(xiǎn)廢物分類(lèi)分區(qū)貯存，在收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志，尤其是要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)化工園區(qū)、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品單位及危險(xiǎn)廢物處置單位的監(jiān)督和檢查。

　　二是落實(shí)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度，并將相關(guān)行為在嚴(yán)肅查處的同時(shí)納入信用管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒；同時(shí)建立完善危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，利用信息化手段，控制危險(xiǎn)廢物流向，動(dòng)態(tài)監(jiān)管；

　　三是建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)作、重大案件會(huì)商督辦制度，形成全過(guò)程的監(jiān)管體系，并修訂完善《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，用嚴(yán)格的手段和嚴(yán)密的監(jiān)管來(lái)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　加快危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)是處理危險(xiǎn)廢物的末端環(huán)節(jié)，同樣也不容忽視。在這一方面上，《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出各地根據(jù)地區(qū)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的類(lèi)別、數(shù)量，合理規(guī)劃布點(diǎn)處置企業(yè)或企業(yè)自行利用處置等多種方式，加強(qiáng)區(qū)域危險(xiǎn)廢物處置能力，同時(shí)對(duì)高危險(xiǎn)等級(jí)危險(xiǎn)廢物引起重視，尤其是要加快綜合處置技術(shù)裝備等的研發(fā)。

　　而產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，也要制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)申報(bào)危險(xiǎn)廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、危險(xiǎn)等級(jí)、貯存設(shè)施、自行利用處置設(shè)施或委托外單位利用處置方式等有關(guān)資料和信息。需要注意的是，危險(xiǎn)廢物貯存不得超過(guò)一年，嚴(yán)禁將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

　　這意味著，在危險(xiǎn)廢物處理領(lǐng)域，接下來(lái)或許會(huì)制、修訂一批相關(guān)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的危險(xiǎn)廢物治理的開(kāi)展，促使我國(guó)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量減量化，處理能力得到顯著提升。

我國(guó)目前污水處理總量大約2億噸/天，粗算產(chǎn)生濕污泥量約為20萬(wàn)噸/天，產(chǎn)量驚人。然而，其得到妥善處理處置的部分比例尚低。我國(guó)污泥處理處置現(xiàn)狀令人非常不樂(lè)觀。

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年產(chǎn)生的大量污泥中，約3000萬(wàn)t污泥沒(méi)有得到妥善安置。以往的處理做法是送往填埋場(chǎng)。目前，對(duì)于污泥的處置，以污泥資源化利用為主。我國(guó)多數(shù)污水處理廠(chǎng)使用年限較長(zhǎng)，建設(shè)時(shí)間較早，同步處理污泥的水平低下。由于國(guó)家以及地方的重視，污泥處理已經(jīng)被納入到污水處理流程，但仍舊面臨著生產(chǎn)和處置不成比例的困境。一方面，污泥處置的成本較高;另一方面，污泥處置技術(shù)路線(xiàn)尚不完善。

關(guān)于污泥處理處置，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一系列的政策法規(guī)，如2000-2002年期間《城市污水處理及污染防治技術(shù)政策》和《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》;2009年住建部、環(huán)保部和科技部聯(lián)合出臺(tái)《污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策(試行)》;2010年環(huán)保部出臺(tái)《污泥處理處置污染防治最佳可行技術(shù)指南》、《城鎮(zhèn)污水廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》，住建部出臺(tái)《城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)污泥處理處置技術(shù)指南(試行)》，等等。