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01“以克論凈”最早來自行業(yè)標準程力環(huán)衛(wèi)掃路車、洗掃車助力“以克論凈”新標準

頻惹是非的“以克論凈”，不是從天上掉下來的！在住建部行業(yè)標準《城市道路清掃保潔質(zhì)量與評價標準》(CJJ/T126-2008)中有下列文字：

6.3.2道路垃圾量檢測應符合下列要求：

1.主要采樣設備工具包括：

1)吸塵器，標稱負壓不小于20kPa；

2)平方米框架；

3)掃帚和毛刷等。

2.道路垃圾量檢測應按下列步驟進行：

1)在檢查道路的300～500m路段，于非機動車行道(靠路緣石)和人行道分別采集1平方米面積的垃圾樣品：將平方米框架置于路面，先用掃帚收集較大垃圾；再用吸塵器，將吸口緊貼路而往復抽吸兩遍，收集集塵箱(袋)和過濾網(wǎng)的塵土；然后將較大垃圾與塵土分別合并為兩個樣品。

2)用天平稱量垃圾重量，稱準至0.1g，保留一位小數(shù)，并應按表6.3.2的規(guī)定作記錄。

這是08年住建部的行業(yè)推薦標準里面關于道路塵土殘存量檢測的規(guī)范方法，而其中要求天平精確到0.1g的這個g（克），便是“以克論凈”中大家爭議的最大焦點！

只不過，并未在當時掀起波瀾！

02“以克論凈”從寧夏中衛(wèi)走向全國程力環(huán)衛(wèi)掃路車、洗掃車助力“以克論凈”新標準

公開報道顯示，“以克論凈”，最早是中衛(wèi)市2012年10月開始實施的一項保潔措施。按照規(guī)定，中衛(wèi)市將市區(qū)劃分為144個責任區(qū)，每平方米地面浮塵不能超過5克（最初的標準是25克，以后逐步提高）。

此外，他們還對煙頭、紙屑、果皮等雜物在路面的停留時間做了限定：老城區(qū)不能超過5分鐘，新城區(qū)不能超過8分鐘。要求人行道、機動車道和非機動車道的地面垃圾，廣場、商場、公園等地的污跡不能超過一處。否則，就被認定為不合格，也將受到相應的處罰。

到了 2014年，在APEC會議期間，北京市各級市政部門和環(huán)衛(wèi)單位以超奧運的標準，將“以克論凈”作為在奧林匹克地區(qū)17平方公里的范圍內(nèi)開展環(huán)境景觀提升整治工作的具體做法。同年11月以后，北京市市政市容委對各環(huán)衛(wèi)單位考核也將塵負荷列為考核依據(jù)之一。

2015年7月25日，全國城市環(huán)衛(wèi)保潔工作現(xiàn)場會在寧夏中衛(wèi)市召開，與會代表實地觀看了中衛(wèi)市道路清掃機械化作業(yè)。會議要求，全國各個城市要學習中衛(wèi)經(jīng)驗，清潔城市環(huán)境。

至此，“以克論凈”作為一項成功經(jīng)驗，開始走向全國。上海、廣州、石家莊等等地，先后出臺相關規(guī)范性文件，全力推廣“以克論凈”。

2015年，陜西省住建廳印發(fā)《關于在全省城鎮(zhèn)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動的安排意見》，要求學習推廣中衛(wèi)經(jīng)驗，到2018年底全面達到中衛(wèi)標準（每平方米灰塵不超過5克，垃圾不超5分鐘撿走）。

隨后，西安2016年出臺了《西安市城市道路“以克論凈深度保潔”作業(yè)標準（試行）》。2017年底，根據(jù)一年來“以克論凈、深度保潔”作業(yè)標準的執(zhí)行情況，以及省住建廳有關要求，西安再次提高標準，按照一級道路“雙5”、二級、三級道路“雙10”的標準對城市道路清掃保潔進行量化管理。

不難看出，從一開始，“以克論凈”都是作為一項城市道路清掃的行業(yè)考核標準出現(xiàn)的，并因為寧夏中衛(wèi)的成功經(jīng)驗，開始拓展向全國。

03“以克論凈”針對的不是保潔員程力環(huán)衛(wèi)掃路車、洗掃車助力“以克論凈”新標準

縱觀媒體反應，可以得出一個結(jié)論，即，“以克論凈”的反對者，或者說不理解者，都認為“用毛刷刷出5克浮塵”的考核標準，針對的是保潔員這個群體。

先不說實際操作有無扭曲，但從中衛(wèi)的設計路徑來看，“以克論凈”并不是將壓力轉(zhuǎn)移到保潔員身上�！豆饷魅請蟆�2014年4月27日有篇題為《“以克論凈”：中衛(wèi)推行深度清潔模式》的文章就指出——

“如此嚴格的要求，完全依賴人工勞動是很難做到的。自2012年以來，中衛(wèi)市購買了16輛清掃車、6輛干掃車、3臺臺階清洗機等設備，實現(xiàn)了市區(qū)道路機械化清掃全覆蓋，而環(huán)衛(wèi)工人只要及時撿拾垃圾就算完成工作了�！�

2014年11月19日，北京日報針對“以克論凈”刊文稱，首先，檢測道路都是完全機械清掃作業(yè)的城市主要道路，每個區(qū)縣每年選取30條形成一個備選庫，隨機抽取，每月城六區(qū)檢查5條街道，郊區(qū)縣檢查2條；其次，測量避開早晚高峰，因為一是交通堵塞沒法隨時靠邊停車，二是車流太多會在路面形成各種氣流，影響測量結(jié)果；第三，測量范圍必須在距離馬路牙子0.7米左右，“這樣比較有代表性�！�

回過頭來看，2015年7月25日，在寧夏中衛(wèi)市召開的全國城市環(huán)衛(wèi)保潔工作現(xiàn)場會，與會代表實地觀看的也是中衛(wèi)市道路清掃機械化作業(yè)，而非人工清掃。

請注意，上述任何一個地方，關于“以克論凈”的考核指向，強調(diào)的都只是機械化清掃作業(yè)，強調(diào)的都只是一種“深度清潔”的行業(yè)標準，正如中衛(wèi)方面的主張，保潔員只是道路清潔最后的“把關人”。

所以，倘若哪個地方拿“以克論凈”來考核保潔員，肯定是歪嘴和尚胡亂念經(jīng)。

04“以克論凈”爭議從何而來程力環(huán)衛(wèi)掃路車、洗掃車助力“以克論凈”新標準

具體到西安，不止一個業(yè)內(nèi)人士都在強調(diào)，“以克論凈 深度保潔”作業(yè)標準考評的是西安市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的組織能力、考評的是環(huán)衛(wèi)行業(yè)的作業(yè)標準、考評的是西安市最臟的點，并不是考評保潔員的工作。

因為，大家公認的是，單靠保潔員手中的一把掃帚達到“以克論凈”的考核標準是不現(xiàn)實的，實行新考核標準的目的是推出新的道路保潔工作模式，加強機械化清掃作業(yè)的工作力度、加大機械化清掃面積，保潔員只是道路清潔的最后把關人。

數(shù)據(jù)也說明了這一點：

2013年西安城市道路保潔面積約7352萬㎡,全市各類道路保潔車輛696輛，機械化清掃面積約3932萬㎡，全市機械化清掃率53.47%。目前，西安市城市道路保潔面積擴大到約1.49億㎡，全市各類道路保潔車輛增加到1626輛，機械化清掃面積擴大到約1.34億㎡，全市機械化清掃率已達90%，較2013年機械化清掃率增長37%。

換句話說，中衛(wèi)也罷，西安也罷，所謂“以克論凈、深度保潔”都只是推動城市道路機械化清掃的一種手段、一種方式，絕不能簡單粗暴地將其作為考核保潔員的標準。

畢竟，無論是從誰的角度來看，無論在哪個城市，保潔員都是不折不扣的弱勢群體，不但整體年齡偏大，且整體收入偏低。于是，當嚴苛的工業(yè)化標準與他們相遇，輿論自然炸鍋。

當然，也不能排除的因素是，最近幾年，包括西安在內(nèi)的很多城市，都在城市道路的清掃上，引入了很多社會化公司，資本天然的逐利性，使得其總?cè)滩蛔〕杀咀畹突�、管理粗暴化，一旦監(jiān)管不到位，社會化清掃公司將其承擔的“以克論凈、深度保潔”標準轉(zhuǎn)嫁到保潔員頭上，也就是一種可能。

05幾點建議程力環(huán)衛(wèi)掃路車、洗掃車助力“以克論凈”新標準

1.明確一個原則：任何單位都不能將“以克論凈”作為保潔員的考核標準。

2.改變一個方式：取消人工用毛刷“以克論凈”的方式，像北京一樣，啟用道路塵土殘存量檢測車，利用電子設備，檢測路面塵土殘存量，最大程度地避免“幾個工作人員用毛刷刷，幾個環(huán)衛(wèi)工在旁邊憂心忡忡地看”的視覺刺激。

3.重構一個體制：進一步優(yōu)化城市道路清掃的運營體制，汲取市場化的優(yōu)點，摒棄市場化的缺點，讓城市清掃行業(yè)運營更加科學合理。