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2020年9月1日起，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》正式施行，對危險廢物的產生、收集、轉移以及處置等環(huán)節(jié)提出了明確的規(guī)范性要求，處罰條款增多、處罰額度提高、處罰力度加大！

那么危險廢物污染環(huán)境行為有哪些？

企事業(yè)單位和個體經營者

應該怎么做才能避開雷區(qū)？

近日，市生態(tài)環(huán)境局蓮都分局查處了一起無證從事收集危險廢物經營活動環(huán)境違法行為。

2021年9月12日，我局收到群眾舉報稱有人在蓮都區(qū)范圍內非法收購廢舊鉛酸蓄電池，經現(xiàn)場調查走訪發(fā)現(xiàn)，宋某某通過駕駛廂式貨車，在蓮都區(qū)（含開發(fā)區(qū)）的4家電動車銷售店內收購廢鉛酸蓄電池共計1786個，12噸左右。根據《國家危險廢物名錄》的規(guī)定，廢鉛酸蓄電池屬于“廢物類別HW31，廢物代碼，900-052-31”的范圍，屬于國家認定的危險廢物。經后續(xù)核查，宋某某未取得廢鉛酸蓄電池的危險廢物經營許可證，涉嫌無危廢經營許可證擅自從事非法收集、貯存并轉運廢舊鉛酸蓄電池。

處理結果

宋某某以上行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款的規(guī)定“禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動”。依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款，市生態(tài)環(huán)境局蓮都分局責令其立即改正，要求當事人將該批廢鉛酸蓄電池交由有資質企業(yè)處置，作出罰款10萬元的行政處罰決定，并將根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》一百二十條第四項，依法移送公安機關行政拘留。

法律分析

宋某某無危險廢物經營許可證從事收集危險廢物經營活動的行政處罰法律條款的適用：根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款“無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)或者關閉；對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款�！备鶕�條款及案件審查，宋某某屬于其他責任人員，可處十萬元以上一百萬元以下的罰款。如果造成環(huán)境污染，后果嚴重，將依照法律受到刑事處罰。

宋某某無證從事收集危險廢物經營活動行政處罰金額的判定。根據《浙江省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》（浙環(huán)發(fā)〔2020〕10號）文件，通過“通用裁量表”進行處罰金額計算，對其作出10萬元的行政處罰決定。

對危險廢物的認定。根據《國家危險廢物名錄》（2021年版）廢鉛酸蓄電池屬于“廢物類別HW31，廢物代碼，900-052-31”，危險特性T(Toxicity,毒性),C（Corrosivity，腐蝕性）的范圍,屬于國家認定的危險廢物。隨著當下新能源汽車和電動自行車的大量投入使用，產生的廢舊蓄電池也大量增加，廢鉛酸蓄電池中含有鉛、鉻、鎳、鈷、錳等重金屬，以及電解液中的部分有害物質，對環(huán)境危害不言而喻。

無證經營萬萬不可�！秶�家危險廢物名錄》（2021年版）中規(guī)定了詳細的屬于危險廢物的種類，相關從業(yè)人員在經營時需要注意一般固體廢物和危險廢物的區(qū)別，從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動的，需要取得相應經營范圍的危險廢物經營許可證，危險廢物的轉移需要嚴格按照相應的規(guī)定進行，轉移前包括制定危險廢物管理計劃并備案、按時申報登記危險廢物相關信息、按照規(guī)定收集或貯存危險廢物、核查第三方處置單位資質并簽訂合同等。

加強危險廢物監(jiān)管。危險廢物具有多種危害性，如與環(huán)境有關的腐蝕性、爆炸性、易燃性等危害性質，與人體健康有關的致癌性、致畸變性、傳染性等危害性質，且這些危害具有長期性、潛伏性和滯后性，若處理不當，將對人體和環(huán)境構成很大的威脅。因此，企業(yè)如何落實好主體責任，加強對危險廢物的規(guī)范化管理，生態(tài)環(huán)境部門如何加強對危險廢物的監(jiān)管，法律法規(guī)都提出了嚴格的要求。處罰不是目的，而是為了警醒和督促企業(yè)、經營者以及個人引以為戒，主動擔負起保護生態(tài)環(huán)境的責任，守護綠水青山、共建美麗家園。