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當(dāng)前，企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理存在的問(wèn)題有哪些？

一、環(huán)評(píng)編制與實(shí)際產(chǎn)廢情況存在不相符性

企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告在編制及審批時(shí)，參照設(shè)計(jì)資料或者同類(lèi)型企業(yè)產(chǎn)廢情況進(jìn)行核算，但不少環(huán)評(píng)報(bào)告由于編制時(shí)間較長(zhǎng)，部分企業(yè)的生產(chǎn)工藝路線(xiàn)、原輔材料使用以及某些工藝參數(shù)的改變，均可能產(chǎn)生危廢種類(lèi)與企業(yè)實(shí)際運(yùn)行不相符的情況，導(dǎo)致產(chǎn)廢種類(lèi)不全面、產(chǎn)廢環(huán)節(jié)不明確以及危廢產(chǎn)生量不精準(zhǔn)，危廢實(shí)際產(chǎn)生量與環(huán)評(píng)預(yù)估量相差較大，為生態(tài)環(huán)境部門(mén)的后續(xù)管理帶來(lái)阻礙。

二、認(rèn)識(shí)不到位

從目前實(shí)際情況來(lái)看，大型企業(yè)在危險(xiǎn)廢物管理上較為重視，而小型企業(yè)無(wú)論是自身還是從管理部門(mén)監(jiān)管力度上，均未引起足夠的重視。企業(yè)往往將重點(diǎn)放在廢水、廢氣的達(dá)標(biāo)排放上，而弱化對(duì)危險(xiǎn)廢物的管理，部分企業(yè)甚至還存在將危險(xiǎn)廢物作為產(chǎn)品售賣(mài)的情況。部分企業(yè)因缺少對(duì)危險(xiǎn)廢物危害性的全面認(rèn)識(shí)及企業(yè)自身管理的不重視，臺(tái)賬資料、貯存場(chǎng)所的設(shè)置均無(wú)法滿(mǎn)足環(huán)保管理的要求。主要存在的問(wèn)題包括：

①危廢倉(cāng)庫(kù)地面和裙角防滲缺失，地面裂縫，無(wú)照明、無(wú)觀察口、無(wú)收集溝；②有 VOCs、惡臭等廢氣排放的危廢倉(cāng)庫(kù)，無(wú)廢氣收集導(dǎo)排及處理設(shè)施；③危廢倉(cāng)庫(kù)內(nèi)未配備視頻監(jiān)控、通信設(shè)備、安全防護(hù)服、應(yīng)急防護(hù)設(shè)施和工具等；④危廢采用蛇皮袋包裝，危廢標(biāo)識(shí)不全，危廢信息單的填寫(xiě)不規(guī)范；⑤廢桶、廢包裝放置于危廢倉(cāng)庫(kù)以外的區(qū)域。

三、對(duì)規(guī)范管理政策把握不準(zhǔn)

目前，我國(guó)環(huán)保事業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，各項(xiàng)環(huán)保措施的推陳出新，不斷提高著企業(yè)對(duì)環(huán)保的重視程度。但正是由于企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物管理政策要求的不熟悉，對(duì)未在環(huán)評(píng)中識(shí)別出的危險(xiǎn)廢物的性質(zhì)不明確，廢包裝袋、廢包裝桶、機(jī)修廢油紗布、維修廢棄物等未申報(bào)，危險(xiǎn)廢物超期儲(chǔ)存等情況較為普遍，使得企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理上的統(tǒng)一要求措施落實(shí)不到位。

四、新舊《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》的銜接不及時(shí)

《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》已于2020年11月25日發(fā)布。新名錄主要對(duì)部分危險(xiǎn)廢物類(lèi)別進(jìn)行了增減、合并以及表述的修改。例如，HW49其他廢物類(lèi)別當(dāng)中新增的772-006-49（采用物理、化學(xué)、物理化學(xué)或生物方法處理或處置毒性或感染性危險(xiǎn)廢物過(guò)程中產(chǎn)生的廢水處理污泥、殘?jiān)?液）、900-039-49（煙氣、VOCs治理過(guò)程產(chǎn)生的廢活性炭，化學(xué)原料和化學(xué)制品脫色、除雜、凈化過(guò)程產(chǎn)生的廢活性炭）兩項(xiàng)代碼，是工業(yè)企業(yè)普遍存在的兩類(lèi)危險(xiǎn)廢物。同時(shí)，新名錄新增豁免了一批危險(xiǎn)廢物，如僅有腐蝕性危險(xiǎn)特性的廢酸堿等，也屬工業(yè)企業(yè)普遍存在的危險(xiǎn)廢物。而部分企業(yè)對(duì)新舊名錄的銜接不及時(shí)，未對(duì)相關(guān)危廢代碼進(jìn)行變更，也未按照新名錄更新危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，造成廢物資源浪費(fèi)，增加危險(xiǎn)廢物處置的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提高危險(xiǎn)廢物管理和處置成本。

五、廢物類(lèi)別與危廢實(shí)際特性不一致

以廢鹽類(lèi)危廢為例，廢鹽類(lèi)危廢來(lái)源廣泛，但在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2016）中尚無(wú)明確的廢物代碼，企業(yè)按照本身行業(yè)類(lèi)別將廢鹽列入HW06廢有機(jī)溶劑與含有機(jī)溶劑廢物、HW12染料、涂料廢物等類(lèi)別，或根據(jù)廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)將廢鹽列入HW11精（蒸）餾殘?jiān)�等�?lèi)別，這些有機(jī)廢物類(lèi)別理化性質(zhì)及危險(xiǎn)特性與廢鹽差別較大，適用的處理處置方法也不同，根據(jù) HJ 2042-2014《危險(xiǎn)廢物處置工程技術(shù)導(dǎo)則》，有機(jī)類(lèi)危廢適用于焚燒處理，而廢鹽不宜采用焚燒的方式進(jìn)行處置，并且廢鹽由于可溶性鹽含量較高，采用安全填埋的方式處理只能進(jìn)入剛性填埋場(chǎng)填埋，而剛性填埋場(chǎng)通常沒(méi)有有機(jī)廢物處置類(lèi)別，導(dǎo)致廢鹽難以委外處置。

關(guān)于企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理的思考

伴隨國(guó)家和地方對(duì)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的重視程度提高，企業(yè)危險(xiǎn)廢物的管理及防治越來(lái)越得到社會(huì)的關(guān)注，不斷完善的法律法規(guī)推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的落實(shí)。

一、完善后評(píng)價(jià)及排污許可證制度

當(dāng)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物的數(shù)量、種類(lèi)存在與環(huán)評(píng)不相符的問(wèn)題時(shí)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行狀況，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)價(jià)或重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告。此外，企業(yè)在申領(lǐng)排污許可證時(shí)，可由環(huán)境執(zhí)法部門(mén)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，參考廢氣、廢水來(lái)制定企業(yè)危險(xiǎn)廢物總量指標(biāo)，建立企業(yè)排污檔案，根據(jù)企業(yè)實(shí)際申報(bào)數(shù)量及種類(lèi)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

二、加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物分類(lèi)管理

產(chǎn)廢單位需委外專(zhuān)門(mén)的危險(xiǎn)廢物管理人員，建立內(nèi)部管理制度，將危險(xiǎn)廢物管理責(zé)任到人，實(shí)施危險(xiǎn)廢物的內(nèi)部全流程管理。此外，可依托危險(xiǎn)廢物監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物流程控制，促使企業(yè)強(qiáng)化源頭控制，減少危廢產(chǎn)生量，同時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)化管理，減少危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位超期貯存情況。

三、規(guī)范危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生、貯存、處置到轉(zhuǎn)運(yùn)的全過(guò)程管理

核實(shí)修正危廢種類(lèi)及產(chǎn)生量，規(guī)范填寫(xiě)危廢信息單，如實(shí)填寫(xiě)上報(bào)年度固廢管理計(jì)劃，落實(shí)安全合法的處置去向，執(zhí)行相關(guān)危廢貯存、處置、轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單。所有危廢均應(yīng)規(guī)范管理，不得放置于危廢倉(cāng)庫(kù)以外的區(qū)域，按照《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》設(shè)置規(guī)范的危廢貯存場(chǎng)所，分類(lèi)收集、分區(qū)存放，執(zhí)行危廢的收集、貯存和處置臺(tái)賬，及時(shí)清運(yùn)委外處置。

四、做好新舊名錄的銜接，推動(dòng)危險(xiǎn)廢物綜合利用

企業(yè)需要做好危險(xiǎn)廢物名錄實(shí)施與危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、排污許可證等環(huán)境管理制度銜接工作，在企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物種類(lèi)或代碼等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)變更危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和排污許可證等信息。

《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021）豁免管理清單中提出：“在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，根據(jù)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)確定的方案，實(shí)行危險(xiǎn)廢物‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’定向利用�！币虼耍�新形勢(shì)下的企業(yè)能夠更靈活地利用豁免管理，進(jìn)一步推動(dòng)危險(xiǎn)廢物綜合利用，降低企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理和處置成本。

五、引入環(huán)保管家

通過(guò)引入環(huán)保管家，提升企業(yè)的環(huán)境治理水平，提高企業(yè)環(huán)境治理的專(zhuān)業(yè)性與高效性，由第三方機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)廢物管理制度進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化制定，利用環(huán)保管家的服務(wù)，對(duì)企業(yè)環(huán)保管理人員的不足進(jìn)行完善，幫助企業(yè)提升污染治理水平及效果，將環(huán)境治理的被動(dòng)化轉(zhuǎn)化為環(huán)境治理的主動(dòng)化。同時(shí)，在引入環(huán)保管家之后，促進(jìn)企業(yè)相關(guān)管理人員進(jìn)行自身水平的提升，為企業(yè)規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。

綜上所述，目前企業(yè)的危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理工作依然面臨著各種挑戰(zhàn)，各項(xiàng)危廢管理政策的落實(shí)與實(shí)施效果仍有待提高。在企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理中，需通過(guò)企業(yè)內(nèi)部管理人員實(shí)際工作責(zé)任的明確，危廢管理知識(shí)的宣貫與不斷更新，加大監(jiān)管和執(zhí)法力度等方面，推動(dòng)企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理能力的提升。