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核心提示：“非法傾倒未經處理污泥3000多噸”“非法轉移含銅廢液約1400噸”“挖出化工廢料和受污染土壤近400噸”“約5000立方米生活垃圾非法就地掩埋”……近期,生態(tài)環(huán)境部連續(xù)通報多地非法轉移、傾倒固體廢物及危險廢物的案件,并對問題較為突出的廣州等7個市政府負責人進行了公開約談。

       “非法傾倒未經處理污泥3000多噸”“非法轉移含銅廢液約1400噸”“挖出化工廢料和受污染土壤近400噸”“約5000立方米生活垃圾非法就地掩埋”……近期,生態(tài)環(huán)境部連續(xù)通報多地非法轉移、傾倒固體廢物及危險廢物的案件,并對問題較為突出的廣州等7個市政府負責人進行了公開約談。

　　據悉,生態(tài)環(huán)境部從5月9日啟動“清廢行動2018”,截至13日已經對80多個突出問題進行掛牌督辦。

       一埋了之、以鄰為壑、非法貯存

　　據記者了解,企業(yè)非法處置固廢危廢的“招數(shù)”主要有三種:

　　——一埋了之。督察組在江蘇鹽城輝豐生物農業(yè)股份有限公司廠區(qū)兩處區(qū)域現(xiàn)場組織挖掘,一處掘深僅1.5米即發(fā)現(xiàn)散發(fā)刺激性氣味的黑色污泥,經取樣鑒定屬危險廢物。掘深3米后,滲出散發(fā)刺激性氣味的黃色污水,甲苯、乙苯和二甲苯濃度嚴重超標。另一處掘深3米發(fā)現(xiàn)油泥,經取樣鑒定均屬危險廢物。為了逃避監(jiān)管,這家企業(yè)還在一些填埋區(qū)域上面覆蓋建筑垃圾,甚至建生產車間。

　　此外,連云港、鹽城等多家企業(yè)也存在填埋化工廢料等危險廢物違法行為。浙江溫嶺市則將5000立方米生活垃圾非法就地掩埋,造成環(huán)境污染。

　　——以鄰為壑。廣東省這類問題較為突出,生態(tài)環(huán)境部在約談中指出:廣州南方堿業(yè)公司將1700多噸白泥非法運至廣西貴港市傾倒；廣州市番禺區(qū)一首飾廠將產生的危險廢物違規(guī)交由私人并非法轉至廣西賀州市處置。此外,東莞市2016年9月有400噸生活垃圾運往廣西藤縣潯江河段進行非法傾倒,傾倒點位于藤縣飲用水源二級保護區(qū)內,導致水源水質超標,結果導致不得不暫停供水。

　　——非法貯存。中央環(huán)保督察組曾指出連云港灌云、灌南兩縣化工園區(qū)危險廢物貯存量多、環(huán)境風險大的問題,江蘇省督察整改方案明確要求在2017年年底前減少危險廢物庫存。但督察發(fā)現(xiàn),兩縣化工園區(qū)危險廢物貯存量不降反增,2017年貯存量是2015年的2倍。

　　還有一些化工企業(yè)將危險廢物露天堆放,污染物直排環(huán)境。

       企業(yè)為降低成本非法處置,地方監(jiān)管落實不到位

　　記者注意到,進行非法轉移、傾倒固廢危廢的,有些是如汽車維修等小門店,但也有不少是規(guī)模很大的企業(yè),如輝豐公司是農藥行業(yè)的大型企業(yè),也是一家上市公司。

　　為什么這些企業(yè)明知危險廢物會嚴重污染環(huán)境,仍一意孤行?為什么不論大小企業(yè)都能夠將大量的危險廢物“成功”處理?

　　記者了解到,通過正規(guī)渠道處理危險廢物成本較高,非法處理成本則要低得多,有些相差好幾倍,導致一些企業(yè)產生違法沖動。廣東省環(huán)保廳副廳長李暉表示,現(xiàn)在有些危廢處置企業(yè)的含汞危險廢物處置價格已提高到每噸2萬元,而非法處置要低很多。

　　生態(tài)環(huán)境部土壤環(huán)境管理司副司長周志強說,隨著環(huán)境保護稅開征,有些企業(yè)為了降低成本,會想方設法非法處置固廢危廢。

　　此外,地方監(jiān)管不到位是非法處置固廢危廢多發(fā)的重要原因。據了解,長期以來,各地對水環(huán)境和大氣環(huán)境很重視,但固廢監(jiān)管力量相對薄弱,一些地方的市一級都沒有專門的固廢管理機構,基層監(jiān)管力量嚴重不足。

　　業(yè)內人士表示,由于固廢管理涉及住建、衛(wèi)生、工信等多個部門,一些地方部門存在對法定職責不明晰、不重視的問題。比如,上級部門對某地一家污水處理廠的污泥處置情況進行調研時,當?shù)刈〗ú块T本應參與調研,但經過很大周折、長時間協(xié)調,住建部門才最終同意參加。

　　同時,一些地方監(jiān)管責任沒有落實。生態(tài)環(huán)境部介紹,東莞市對群眾多次舉報的海滔環(huán)保公司非法轉移傾倒污泥問題重視不夠,在沒有深入調查的情況下,即認定舉報不實；群眾對輝豐公司的舉報不斷,還有群眾通過律師公開致函市委、市政府,但鹽城市始終沒有開展深入調查,并多次以舉報不實了結案件。

　　調查還發(fā)現(xiàn),非法傾倒固廢危廢多發(fā)也暴露出一些地方危廢處置能力不足的問題。如廣東省江門市每年約1.5萬噸危險廢物需焚燒或填埋,但目前全市尚無焚燒、填埋設施。

       成環(huán)境執(zhí)法一大重點,要疏堵結合找出路

　　固廢監(jiān)管正在進入環(huán)境執(zhí)法主戰(zhàn)場。今年,生態(tài)環(huán)境部已經啟動了打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項行動,即“清廢行動2018”。自5月9日開始至6月底,從全國抽調執(zhí)法骨干力量組成150個組,對長江經濟帶固廢傾倒情況進行全面摸排核實。

　　截至13日,各督察組共摸排核實2097個固廢堆存點,發(fā)現(xiàn)1011個堆存點存在問題。生態(tài)環(huán)境部已對80多個突出問題進行掛牌督辦,并將問題清單全面向社會公開,督促地方政府限期整改,對違法行為依法查處。

　　“要疏堵結合給固廢危廢找出路�！敝苤緩娬f,一方面,各地要對本地區(qū)進行科學評估,加快固廢危廢處置能力建設；另一方面,要充實地方監(jiān)管力量,把責任壓實,形成監(jiān)管合力。同時,要通過信息化建設將點多面廣的危廢產生企業(yè)納入監(jiān)管,實現(xiàn)危廢出廠轉移等信息聯(lián)網,實現(xiàn)來源可追溯,保障危廢得到合法處置。

　　公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍建議,可借鑒國際經驗,建立污染物排放轉移登記制度,尤其要對危險廢物處置或轉移進行登記并向社會公開,使危險廢物去向明確,監(jiān)管上形成閉環(huán),遏制企業(yè)隨意傾倒、填埋危險廢物。

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