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眾所周知，公路行業(yè)與人民群眾工作、生活緊密聯(lián)系、息息相關(guān)，公路安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定，因此，近日高速交通事故頻發(fā)引發(fā)了社會(huì)各界的高度關(guān)注，也再次引起了社會(huì)各界對(duì)交通安全問題的大討論。
由交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院牽頭，聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院等單位，于2014年開始組織制訂的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》（JT/T 617-2018）將于2018年12月1日起正式實(shí)施。
2018版《規(guī)則》相較于2004版在危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理方面更為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化。標(biāo)準(zhǔn)包括7個(gè)部分、600多頁(yè)、40多萬(wàn)字，對(duì)危險(xiǎn)貨物分類、包裝、托運(yùn)、裝卸、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的操作要求都進(jìn)行了明確規(guī)定。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)1.15萬(wàn)戶，專用車輛37.5萬(wàn)輛，從業(yè)人員150萬(wàn)人，完成危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸量約11億噸，占各種運(yùn)輸方式的60%左右。因此，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸一直是交通運(yùn)輸管理部門的關(guān)注重點(diǎn)。
近幾年來(lái)，雖然行業(yè)整體安全形勢(shì)向好，但事故仍時(shí)有發(fā)生，暴露出我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理仍存在管理體系不健全、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)碎片化嚴(yán)重、標(biāo)準(zhǔn)之間銜接不暢或相互沖突等問題。
國(guó)家為何組織出臺(tái)此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容較原先標(biāo)準(zhǔn)有哪些改變，對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、包裝制造商、裝貨人、駕駛員等從業(yè)單位和個(gè)人來(lái)說，需要特別學(xué)習(xí)和掌握的內(nèi)容有哪些？
原2004版《規(guī)則》規(guī)定了汽車運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)、承運(yùn)、車輛和設(shè)備、運(yùn)輸、從業(yè)人員、勞動(dòng)防護(hù)等基本要求，整份標(biāo)準(zhǔn)共15頁(yè)，相關(guān)章節(jié)內(nèi)容點(diǎn)到為止，無(wú)法獲悉全部危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全操作要求。危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸各參與方必須額外搜尋研究其他相關(guān)配套的具體操作法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，才能獲取更詳細(xì)的要求。而據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸常見標(biāo)準(zhǔn)有100多個(gè)。面對(duì)眾多分散的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)單位很難一下全面獲取并掌握。
2018版新《規(guī)則》則是一個(gè)系列標(biāo)準(zhǔn)，包括7個(gè)部分，共600多頁(yè)40多萬(wàn)字。除了包裝制造和車輛要求遵循我國(guó)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)外，新《規(guī)則》從危險(xiǎn)貨物的一般要求、運(yùn)輸豁免、多式聯(lián)運(yùn)、人員培訓(xùn)，到危險(xiǎn)貨物分類、包裝、標(biāo)簽、托運(yùn)程序，再到運(yùn)輸作業(yè)要求、裝卸操作要求，包括散裝/罐式運(yùn)輸裝卸條件及作業(yè)要求都進(jìn)行了明確規(guī)定。危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)單位、承運(yùn)單位等參與方的責(zé)任義務(wù)，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸各環(huán)節(jié)需要遵循的要求條件等，都能從該系列標(biāo)準(zhǔn)中直接獲得，真正實(shí)現(xiàn)“一冊(cè)在手，規(guī)范全有”。
2018版《規(guī)則》增加了危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸條件豁免、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)相關(guān)要求，完善了人員培訓(xùn)要求，細(xì)化了各參與方的職責(zé)和義務(wù)。如在運(yùn)輸條件豁免方面，某些危險(xiǎn)貨物在符合特定條件的情況下可以豁免危險(xiǎn)貨物相關(guān)要求，按普貨進(jìn)行運(yùn)輸。采用有限數(shù)量/例外數(shù)量包裝形式托運(yùn)危險(xiǎn)貨物，滿足量的大小及包裝基本要求，即可豁免承運(yùn)企業(yè)資質(zhì)、運(yùn)輸車輛及其外觀標(biāo)志、人員資格、道路通行等有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊蟆＿@對(duì)于危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)單位來(lái)說意義重大。
對(duì)于即將正式實(shí)施的新《規(guī)則》，建議危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)單位、承運(yùn)單位一定要明確自身責(zé)任。 根據(jù)新《規(guī)則》要求，危險(xiǎn)貨物生產(chǎn)單位即托運(yùn)人，要對(duì)托運(yùn)的貨物進(jìn)行分類，確認(rèn)該貨物是否允許道路運(yùn)輸；向承運(yùn)人提供危險(xiǎn)貨物特性信息、托運(yùn)清單和其他所需文件；使用合規(guī)的包裝容器或罐體，并按要求粘貼正確的標(biāo)志/標(biāo)記。 危險(xiǎn)貨物接收單位在收貨時(shí)若發(fā)現(xiàn)有違反該系列標(biāo)準(zhǔn)要求的情況，收貨人應(yīng)及時(shí)通知托運(yùn)人。若無(wú)確認(rèn)的不可抗拒原因，收貨人不得拒收貨物。 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全責(zé)任重于泰山，運(yùn)輸效率更是運(yùn)輸企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸行業(yè)的各參與方來(lái)說，新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將帶來(lái)更加規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境；新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，也將助推行業(yè)建立更加安全、高效的危化物流運(yùn)輸體系。 攜帶相關(guān)證件 配備道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)难哼\(yùn)人員，是保證運(yùn)輸安全的重要制度，應(yīng)持有合法有效的從業(yè)資格證件上崗作業(yè)。 配備押運(yùn)員的重要性 【1】有利于危險(xiǎn)貨物脫落、揚(yáng)撒以及燃燒、爆炸、泄漏時(shí)的應(yīng)急處理 【2】保證危險(xiǎn)貨物一直處于押運(yùn)員的監(jiān)管之下，防止被盜、丟失。 【3】發(fā)生運(yùn)輸事故后，迅速報(bào)警，采取措施，防止危害和損失的進(jìn)一步擴(kuò)大，以保證駕駛員安心駕駛。 【4】通過提示路況、通行標(biāo)志（包括危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛禁止通行標(biāo)志）等，提示駕駛員安全駕駛。 危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸押運(yùn)過程基本要求 （一）出車前車輛檢查 1、運(yùn)輸車輛的有關(guān)證件、標(biāo)志應(yīng)齊全有效。 2、車廂的底板應(yīng)平坦完好、欄板牢固；車廂或罐體內(nèi)不得有與所裝危險(xiǎn)貨物性質(zhì)相抵觸的殘留物，且應(yīng)根據(jù)危險(xiǎn)貨物特性，采取相應(yīng)的襯墊防護(hù)措施，如鋪墊木板、膠合板、橡膠板等。 3、車輛應(yīng)配備消防器材并定期檢查、保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即更換或修理。 4、根據(jù)所運(yùn)危險(xiǎn)貨物特性，應(yīng)隨車攜帶遮蓋、捆扎、防潮、防火、防毒等工具和應(yīng)急處理設(shè)備及勞動(dòng)防護(hù)用品，以及《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全卡》。 5、車輛裝車完畢后，應(yīng)先對(duì)貨物的堆碼、遮蓋、捆扎等安全措施及對(duì)影響車輛起動(dòng)的不安全因素進(jìn)行檢查，確認(rèn)無(wú)不安全因素后方可起步。
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