- 新固廢法，9月1號開始施行！力度之大，表明國家對環(huán)保工作的重視
疫情期間第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議，正式通過了新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱新固廢法），該法自2020年9月1日起施行。此次修訂新增條文41條，內(nèi)容上有較大變動的65條，現(xiàn)行固廢法共6章91條，新固廢法共設(shè)9章總126條，是一次不折不扣的“大修”。通覽全文，新法充分體現(xiàn)了用最.嚴(yán)格最.嚴(yán)密的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的思路。
新固廢法涵蓋工業(yè)固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾和農(nóng)業(yè)固體廢物等方方面面，但本文主要論述的是新法對生產(chǎn)型企業(yè)的影響。
新固廢法，一部生產(chǎn)型企業(yè)需要深入了解的法律
固廢法不同于《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等其他環(huán)保單行法之處在于，它不只是一部為排污單位設(shè)置環(huán)境管理義務(wù)和責(zé)任的法律。固廢法對企業(yè)的影響實(shí)際滲透到了企業(yè)運(yùn)營的全過程，甚至可以改變一家企業(yè)的盈利模式。比如，新固廢法明確規(guī)定，國家逐步實(shí)現(xiàn)固體廢物零進(jìn)口。對于造紙行業(yè)來講，廢紙是除木漿外應(yīng)用較為廣泛的一種造紙?jiān)希?而目前許多企業(yè)的廢紙?jiān)隙喟胍揽窟M(jìn)口�！肮腆w廢物零進(jìn)口”的要求和國內(nèi)廢紙質(zhì)量較差的現(xiàn)狀，必然需要企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上作出一些預(yù)判和部署。
《固廢法》修訂案涉及罰款的主要變更點(diǎn)：
違法行為
現(xiàn)行法律罰則
修訂案罰則
產(chǎn)生、利用、處置固體廢物的企業(yè)，未按照國家有關(guān)規(guī)定及時公開固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等信息的；
無
5-20萬元罰款
未依法取得排污許可證，或者未按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險廢物的；
無
10-100萬元罰款
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位違反本法規(guī)定委托他人運(yùn)輸、利用、處置工業(yè)固體廢物的
無
10-100萬元罰款
不設(shè)置危險廢物識別標(biāo)志的；
1-10萬元罰款
10-100萬元罰款
不按照國家規(guī)定制定危險廢物管理計(jì)劃的；
無
10-100萬元罰款
擅自傾倒、堆放危險廢物的；
無
所需處置費(fèi)用三至五倍罰款,20萬起
將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的；
2-20萬元罰款
所需處置費(fèi)用三至五倍罰款,20萬起
不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；
2-20萬元罰款
10-100萬元罰款
將危險廢物混入非危險廢物中貯存的；
1-10萬元罰款
10-100萬元罰款
未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的；
1-10萬元罰款
10-100萬元罰款
未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。
1-10萬元罰款
10-100萬元罰款
違反本法規(guī)定，將中國境外的固體廢物輸入境內(nèi)的無
責(zé)令退運(yùn)，50萬-500萬罰款
未按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的處違法所得三倍以下的罰款限產(chǎn)或停產(chǎn)，50萬-200萬罰款
無經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的處違法所得三倍以下的罰款責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，100萬-500萬元罰款
“嚴(yán)懲重罰”的另外一個體現(xiàn)是，針對特定環(huán)境違法行為，除對企業(yè)本身進(jìn)行行政處罰外，同時對企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰。新固廢法應(yīng)該是目前所有環(huán)境法律法規(guī)中適用“雙罰制”最多的一部法律。另外，新法還增加了對企業(yè)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行政拘留的規(guī)定。
因此，掌握了解新固廢法內(nèi)容，一方面了解哪些是企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的“高壓線”不可觸碰；另一方面有利于企業(yè)更為科學(xué)地部署發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和擬定內(nèi)部環(huán)境管理制度。
基于以上考慮，本文著重向企業(yè)介紹新固廢法中的以下幾方面重點(diǎn)內(nèi)容：
一
對部分違法行為實(shí)行“ 雙罰制 ”
以下是新固廢法中規(guī)定的實(shí)施“雙罰”的違法行為清單，供企業(yè)參考：
單位違法行為
除單位外
雙罰對象
罰則
條款
以拖延、圍堵、滯留執(zhí)法人員等方式拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的
直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員
處二萬元以上十萬元以下的罰款
第103條
擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥和處理后的污泥的
直接負(fù)責(zé)的主管人員、其他直接責(zé)任人員
處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款
第108條
無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的
法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員
處十萬元以上一百萬元以下的罰款
第114條
未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的
法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員
處五萬元以上五十萬元以下的罰款
第114條
造成一般或者較大固體廢物污染環(huán)境事故的
法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員
處上一年度從本單位取得的收入百分之五十以下的罰款
第118條
擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物，造成嚴(yán)重后果的
法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員
尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留
第120條
在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場的
法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員
尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。
第120條
將危險廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者堆放、利用、處置的
法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員
尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。
第120條
無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的
法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員
尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。
第120條
未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的
法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員
尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。
第120條
未采取防范措施，造成危險廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他嚴(yán)重后果的
法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員
尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下的拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下的拘留。
