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固體廢物是指在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的污染環(huán)境的固態(tài)、半固態(tài)廢物質(zhì)。

2020年9月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，把固體廢物分為三大類：工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾和危險(xiǎn)廢物。

固體廢物的管理與污染控制成為重中之重，對(duì)其進(jìn)行有效管理也是當(dāng)務(wù)之急。

然而在實(shí)際工作中，發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)對(duì)固廢管理的認(rèn)識(shí)存在偏差，固廢未按規(guī)范處置情況時(shí)有發(fā)生。

我們推出固廢管理“十問(wèn)十答”，解答大家在固廢管理中存在的疑惑。

#1

如何判斷某廢物是否為危險(xiǎn)廢物？

判斷某種廢物是否為危險(xiǎn)廢物，一是通過(guò)查找國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021 年版），根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)環(huán)節(jié)描述，判斷是否屬于名錄內(nèi)的危險(xiǎn)廢物。

二是若名錄中沒(méi)有相應(yīng)的廢物代碼或者與產(chǎn)生環(huán)節(jié)描述不一致，要根據(jù)其表現(xiàn)出現(xiàn)的危害特性（如毒性、反應(yīng)性、腐蝕性、易燃性等），對(duì)照《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn) 通則（GB5085.7）》及相關(guān)鑒別標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展危險(xiǎn)特性鑒別、鑒定工作。

#2

危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)特性分為哪幾類？

危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)特性分體現(xiàn)在對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康具有有害影響，包括毒性（Toxicity, T）、腐蝕性（Corrosivity, C）、易燃性（Ignitability, I）、反應(yīng)性（Reactivity, R）和感染性 （Infectivity, In）。

危險(xiǎn)廢物名錄清單中的英文縮寫(xiě)即為對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)特性。

在實(shí)際檢查過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)關(guān)注企業(yè)倉(cāng)庫(kù)張貼的危廢周知卡、危廢標(biāo)簽上的危險(xiǎn)特性選擇是否正確。

#3

醫(yī)療廢棄物是危險(xiǎn)廢物嗎？

醫(yī)療廢棄物包括：醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾、未被污染輸液瓶袋、醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水及廢水處理污泥。

（1）醫(yī)療機(jī)構(gòu)生活垃圾監(jiān)管要求與城鎮(zhèn)生活垃圾一致。

（2）未被污染輸液瓶袋由商務(wù)部門(mén)指定的回收利用企業(yè)進(jìn)行綜合利用。

（3）《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》不再簡(jiǎn)單規(guī)定“醫(yī)療廢物屬于危險(xiǎn)廢物”，而是在《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》附表中列出醫(yī)療廢物有關(guān)種類，且規(guī)定“醫(yī)療廢物分類按照《醫(yī)療廢物分類目錄》執(zhí)行”。

（4）醫(yī)療廢水及廢水處理污泥需消毒處理，消毒處理后不屬于危險(xiǎn)廢物。

#4

醫(yī)療廢物、醫(yī)藥廢物和廢藥物有什么區(qū)別？

醫(yī)療廢物主要來(lái)自醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的感染性、損傷性、病理性、化學(xué)系和藥物性廢物，屬于HW01大類，而醫(yī)藥廢物主要來(lái)自化學(xué)藥品原料藥制造、制劑、獸用藥品制造、生物藥品制造，屬于HW02大類，廢藥物、藥品指的是來(lái)自非特定行業(yè)銷售售及使用過(guò)程中產(chǎn)生的失效、變質(zhì)、不合格、淘汰、偽劣的化學(xué)藥品和生物制品，比如藥房的過(guò)期藥物，屬于HW03大類。

#5

危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的區(qū)別？

關(guān)于廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，一是進(jìn)一步明確了納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的范圍。

《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》中危險(xiǎn)化學(xué)品并不是都具有環(huán)境危害特性，廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品不能簡(jiǎn)單等同于危險(xiǎn)廢物，例如“液氧”“液氮”等僅具有“加壓氣體”物理危險(xiǎn)性的危險(xiǎn)化學(xué)品。

二是進(jìn)一步明確了廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理的要求。

有些易燃易爆的危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄后，其危險(xiǎn)化學(xué)品屬性并沒(méi)有改變；危險(xiǎn)化學(xué)品是否廢棄，監(jiān)管部門(mén)也難以界定。

因此，《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄（2021年版）》針對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品特別提出“被所有者申報(bào)廢棄”，即危險(xiǎn)化學(xué)品所有者應(yīng)該向應(yīng)急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)廢棄。

響水“3·21”事故的主要原因就是由于企業(yè)既沒(méi)有按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品穩(wěn)定化處理后納入危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理，也沒(méi)有向應(yīng)急管理部門(mén)和生態(tài)環(huán)境部門(mén)申報(bào)，逃避監(jiān)管，釀成重大事故。

#6

符合什么條件時(shí)固體廢物

無(wú)須通過(guò)采樣、檢測(cè)判斷不屬于危險(xiǎn)廢物？

同時(shí)滿足：

1、未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》；

2、根據(jù)其生產(chǎn)的原輔材料和工藝就可以排除其具有危險(xiǎn)特性，則可以不開(kāi)展危險(xiǎn)特性檢測(cè)工作或輔助性檢測(cè)工作，直接作出該固體廢物不具有危險(xiǎn)特性的屬性認(rèn)定，避免了危險(xiǎn)廢物鑒別過(guò)程的過(guò)度檢測(cè)。

#7

污泥是不是危廢？

第一類情況，單純用于處理城鎮(zhèn)生活污水的公共污水處理廠，其產(chǎn)生的污泥通常情況下不具有危險(xiǎn)特性，可作為一般固體廢物管理。

第二類情況，專門(mén)處理工業(yè)廢水（或同時(shí)處理少量生活污水）的處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥，可能具有危險(xiǎn)特性，應(yīng)按《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》和危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)污泥進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。

第三類情況，以處理生活污水為主要功能的公共污水處理廠，若接收、處理工業(yè)廢水，且該工業(yè)廢水在排入公共污水處理系統(tǒng)前能穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，公共污水處理廠的污泥可按照第一條的規(guī)定進(jìn)行管理。但是，在工業(yè)廢水排放情況發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)按照第二條的規(guī)定進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。

第四類情況，企業(yè)以直接或間接方式向其法定邊界外排放工業(yè)廢水的，出水水質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家或地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，屬于正在產(chǎn)生的固體廢物，對(duì)其進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。 

第五類情況，1998年出臺(tái)的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)發(fā)〔1998〕89號(hào)）規(guī)定，從醫(yī)院、醫(yī)療中心和診所的醫(yī)療服務(wù)中產(chǎn)生的臨床廢物（包含廢水處理污泥），屬于危險(xiǎn)廢物（醫(yī)院臨床廢物HW01）。

2005年頒布實(shí)施的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18466-2005）第4.3.1款擴(kuò)大化規(guī)定，“柵渣、化糞池和污水處理站污泥屬危險(xiǎn)廢物，應(yīng)按危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理和處置”。該標(biāo)準(zhǔn)將化糞池糞便等作為危險(xiǎn)廢物，明顯不合常理。

因此，2008年修訂頒布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（環(huán)保部、發(fā)改委令第1號(hào)），已將98版《名錄》中的“醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理產(chǎn)生的污泥”刪除。之后2016年版和2021年版，都沒(méi)有再提及醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水處理產(chǎn)生的污泥，不納入醫(yī)療廢物或危險(xiǎn)廢物管理。

#8

導(dǎo)熱油是否是危險(xiǎn)廢物？

對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)廢物代碼類型是多少？

導(dǎo)熱油爐更換的熱媒油是危險(xiǎn)廢物，對(duì)應(yīng)的是危險(xiǎn)廢物名錄里的”其他生產(chǎn)、銷售、使用過(guò)程中產(chǎn)生的廢礦物油及沾染礦物油的廢棄包裝物”（900-249-08 ）。

#9

雙酚A型固態(tài)環(huán)氧樹(shù)脂是否屬于危廢？

雙酚A型環(huán)氧樹(shù)脂，因其具有毒性，列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》HW13有機(jī)樹(shù)脂類廢物范疇。

#10

空壓機(jī)干燥用的氧化鋁是否屬于危廢？

氧化鋁可以用作干燥劑、吸附劑等用途，要結(jié)合其吸附、干燥的具體工藝及物質(zhì)進(jìn)行鑒別。